安庆市工商质监局念好“调转促”三字经

　　为贯彻落实省、市“加快调结构转方式促升级行动计划”的要求，安庆市工商质监局结合工作实际，提出了自身的“调转促”思路:调思路、转方式、促安全，并用实际行动念好“调转促”三字经。

　　调思路。一是从注重事前审批向宽进严管相结合转变。落实“先照后证”宽进严管的制度，放宽放到位，注册便利化，把方便让给企业，把困难留给自己。放宽市场主体准入的同时，全面强化对市场主体、市场客体、市场行为的监管，依托企业信用信息公示系统强化信用约束，建立部门间数据共享、联合惩戒机制，严格落实企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度，充分运用行政指导、舆论曝光、公示激励等一系列手段，强化联动监管和社会共治，真正实现“一处违法、处处受限”。在放管结合中进一步释放市场主体的活力、潜力和创造力。二是从单一监管向强化监管和优质服务相结合转变。在履行监管职能时，采取提前介入、预防为主、主动服务等方式，寓服务于监管之中，从而导入监管在前沿。改变以前重监督检查轻服务，转变为以服务扶持和监督管理相结合，帮助企业落实有关扶持政策、指导实施品牌战略、助力企业实现融资等，支持企业向规范运行、守法经营的良性方向发展。三是从注重处罚向教育和惩戒相结合转变。在行政执法过程中，把事前规范与事后处罚、指导和宣传教育高度统一起来，坚持处罚与行政指导相结合原则，对严重危害市场秩序和侵害人民群众生命财产安全的违法行为，及时查处，严厉打击；对情节轻微并能及时纠正的违法行为，通过行政告诫、行政建议等方式进行规范；对当事人的违法行为作出行政处罚后，及时纠正其违法行为，做好后续监管和服务的有效衔接。坚持行政处罚案件群众公议制度,接受社会监督。

　　转方式。一是全面落实商事登记制度改革，持续释放市场主体创新、创业活力。在新兴战略性产业准入上全面提速,实施“三证合一，一照一码”改革；落实“先照后证”改革任务，除法律和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不再作为前置审批；推进注册登记全程电子化，建立完善电子营业执照系统;鼓励内资、外资、私营等各类资本以独资、控股、参股等多种方式进入战略性新兴产业；指导帮扶个体工商户、小微企业转型升级;培育发展农业新型市场主体，允许家庭农场成为农民专业合作社成员;培育发展网络市场主体，鼓励自然人和其他经济组织网上开店、网上创业，推动全市网络经营主体数量大幅增长。改革以来，新登记企业6742户，新登记企业注册资本（金）合计298.69亿元。截至10月底,全市实有企业达45209户，同比增长17.9%，注册资本（金）合计2147.749亿元，同比增长28.8%。二是深入推进质量强市战略，不断增强产业集聚力。制定促进安庆市工业企业质量提升三年行动计划，以产品质量提升对冲经济发展下行压力；坚持“统筹、协调、开放、互动”的工作原则，将政府质量奖和政府质量考核作为质量提升工程的重要载体和抓手，建立和完善“政府统一领导、部门协调配合、社会共同推进”的“大质量”工作机制；建立科学的评价指标体系，着力营造全社会重视产品质量、关心质量工作、参与质量事业的“大质量”工作格局；建立以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量评价指标体系，开展质量竞争力比较与分析，为各级政府提供质量形势分析报告；加强对重点产业、重点领域、重点企业和重点产品质量状况分析，并牵头负责针对性地制订提高质量的具体措施。2015年，安庆柏兆记工贸实业发展有限公司、安庆市胡玉美酿造食品有限责任公司产品荣获“苏浙皖赣沪名牌产品50佳”，申洲针织（安徽）有限公司荣获“苏浙皖赣沪地区质量工作先进单位”，华茂集团进入中国质量奖提名奖候选名单，6家企业获得2014年度安徽省卓越绩效奖。三是不断坚持品牌发展战略，助动全市经济转型升级。围绕发展开放型经济、战略性新兴产业、主导块状产业、现代产业集群和重点行业骨干企业，加大品牌培育、扶持和服务力度；充分利用我市轻纺、装备制造、汽车及零部件、化工新材料等产业集群化发展优势，大力发展区域名牌；加快推进文化、旅游、电子商务、商贸流通等服务业的品牌培育，树立一批现代服务业品牌；突出发挥品牌战略的带动作用，从根本上提高全市总体质量水平；引导企业积极参与国家标准、行业标准的制定，激发企业将科研成果和专利技术转化为先进标准的积极性，以“标准”抢占市场，掌握标准话语权，抢占行业发展制高点，促进传统产业改造升级，提升企业发展的核心竞争力。今年，该市209个产品获安庆名牌，15家企业获得安徽名牌，新增驰名商标7件，新申报安徽省著名商标48件，新认定安庆市知名商标73件，新增地理标志证明商标2件、集体商标1件。

　　促安全。一是加强特种设备安全监管促生产安全。进一步落实特种设备安全责任制，完善特种设备信息化网络，建立特种设备大数据平台，完成特种设备公众查询信息管理系统；推进物联网在电梯等特种设备安全监管工作中的应用，逐步实现动态监管体系对特种设备各环节的全覆盖，对特种设备各主体的安全管理实现全过程、有效、动态跟踪监督，保障特种设备正常运行和人民生命财产安全。二是严厉打击传销促稳定安全。组织开展全市打击传销“皖剑－2015”专项行动，着力打击异地聚集式传销活动和利用互联网传销行为，积极配合司法机关查办重大传销案件，依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子，切实维护市场经济秩序和社会稳定,有效保护人民群众生命和财产安全。三是强化权益保护促消费安全。加强12315、12365消费者投诉举报平台建设，进一步畅通消费者投诉举报渠道，及时有效化解消费争议。依法严厉查处群众反映强烈、社会危害严重的侵害消费者权益的违法行为。积极开展消费教育和消费引导，引导消费者科学健康消费，提振消费信心，提高维权能力，扩大消费需求。及时组织对生产、流通领域商品质量进行抽查检验,加大对重点商品和重点领域的抽查检验力度,在产品、商品、消费监管环节做到全过程监管，严厉打击各类质量安全违法行为，从而营造安全消费、放心消费环境，为“调转促”守住消费质量安全底线。