皖北煤电推进“4332”安全管理 持续夯实安全根基

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　　截至2020年1月18日，皖北煤电集团公司实现全集团安全生产一周年；截至2020年元月1日零时，皖北煤电省内煤矿实现全年“零死亡”，再次实现安全年。

　　“2019年，皖北煤电集团坚持红线意识和底线思维，坚持‘零死亡’奋斗目标，健全重大风险管控机制，强化重大灾害治理，持续推进‘一优三减’和‘四化建设’，实施‘精细管理’，夯实安全生产基础，压实安全生产责任，形成独具特色的‘4332’安全管理模式，为全省煤矿安全生产做出积极贡献。”该集团公司副总经理孙伟说。

　　“4”即“零死亡”理念、“零容忍”态度、“零缺陷”管理、“零失误”作风。

　　日前在该集团的安全学习会上，一场关于安全和生产的辩论正在热火朝天的进行着。辩论来源于近日的一次夜班，该集团下属任楼矿综掘区三队队长黄思涛在7355机巷跟班时发现，迎头防片帮网打设不牢固，依照制度对负责施工的老蒋扣罚100分公分，并按内部“三违”处理。而老蒋自认为迎头全岩、顶板正常，自己也是为了想多撵一排窑，内心不服。“我也知道安全的重要性，但是你说到底是盯着这些‘小事’重要，还是完成咱们的进尺任务重要。”老蒋辩解道。

　　于是，在该集团的学习会上，“以安全为了谁”，针对安全怎么保、质量怎么抓、进尺怎么提等议题，组织各单位人员展开辩论，在如何摆正安全生产管理、自觉按章作业、提高单进效率等方面引起了大家共鸣。“任务再急，不能在安全生产标准化上打折，关系再好，不在工作方面照顾，安全生产就要如此较真。”大家达成了共识。

　　该集团坚持正面引导，牢固树立安全红线意识和底线思维，夯实“安全发展”的思想基础，坚持“零死亡”的奋斗目标。保持安全定力，紧盯安全生产关键，通过严查、严治、严惩各类安全生产违规行为，坚决做到不安全不生产。从“零”开始向“零”奋进。

　　第一个“3”，即构建安全风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”安全预防机制。

　　聚焦“查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故”，构建了年度辨识、月度研判、每旬总结、每天分析、时时监控的安全风险防控体系。严格督查“一矿一策、一面一策”核准意见落实情况。聚焦重大灾害治理。对重大风险管控措施落实情况，日常动态掌握、每周综合分析通报，实现了重大灾害治理上的“零超限、零突水、零发火”目标。实施对标排查整改。坚持“一矿有隐患、矿矿受警示”，针对国家煤监局检查问题，下发通知，组织对标排查，对各单位列出的整改计划，督促其整改到位。强化过程控制。推进风险管控、隐患排查、质量达标“三位一体”建设，开展“意识、责任、整改”三对标，组织开展4次季度考核验收。突出创建效果。在实现安全生产的前提下，西北能化公司完成二级标准化自检工作；五沟煤矿、任楼煤矿、祁东煤矿、恒晋煤业通过国家煤矿安全监察局一级标准化矿井现场验收，一级矿井达标率达66.66%。

　　第二个“3”即是推进安全自主管理、专业管理、监督管理

　　集团公司坚持安全管理“全覆盖”要求，统筹开展煤矿、非煤、化工、航运、电力等板块的安全检查，特别是不放过细微隐患的排查。

　　该集团下属各矿以安全风险和事故隐患“大反思、大排查、大整治”专项行动为契机，从矿到科区到班组，各级管理人员认真反思在安全管理、行为规范、措施落实、现场履职等方面存在的不足，重心下移，不断把安全管理重点放在现场的重点环节和细节上，坚持抓安全抓小抓早，杜绝小隐患带来大事故。今年以来，开展各类安全检查576矿次、查处问题5785条，下达停止作业指令9次。盯住安全重点。开展“两会”期间安全督查，严格节后复工验收，对重点单位开展驻点督导，实施化工、电力等行业实施“专家会诊”。强化超前管理。强化淮化集团安全管理，针对苗头性、倾向性问题，及时开展专项检查，下发通报就规范日常管理提出要求。规范作业行为。深化“工人违章干部反省”活动，组织开展危险作业行为专项治理，围绕打运起吊、电气作业等10大类作业重点规范作业行为，减少零星事故的发生。强化外委施工，突出风险管控。规范非煤管理。针对航运、电力、机械加工等7个行业，细化了11项安全管理措施，全面提升非煤地面单位安全管理能力。

　　“2”即强化应急处置和责任追究

　　突出应急管理效果。提升调度员、班队长、瓦检员、安检员、通风机司机等关键岗位人员的应急处置能力，落实授权撤人机制。制定下发16项年度应急演练计划，组织编制大规模停电应急预案。强化考核问责力度。“2019年，我们强化责任落实。实施隐患责任倒查机制，今年以来共对134条隐患实施了责任倒查，对168名责任人员进行了问责。在事故调查和责任追究上，坚持严刑峻法，“从严、从重、从快”处理事故责任人。按照事故调查和责任认定，因安全管理责任落实不到位，共给予13名副处级以上管理人员行政处分。”该集团安全监察局副局长张启庆介绍。

　　突出综合施策。坚持党管安全，综合运用党委巡查、考核、督办等措施，从思想、作风、组织、纪律全方位保障安全生产，形成党政工团齐抓共管、共同推进的安全管理格局。强力推进素质提升，构建党管培训的责任体系、完善真教实学的培训体系、强化责任落实的考核体系，压实“六项岗位人员”培训责任，切实将安全培训做到每一名员工。突出作风保障，将严管干部、严抓作风作为抓好安全的法宝和“牛鼻子”，强化动态督查，推进网上公示，接受全员监督。探索安全与宣传工作的深度融合，起到了非常明显的思想引领、舆论支持、警示警醒作用。坚持夯实安全基础，实行季度千分制考核和安全生产标准化和安全效果考核；重点的推进相关安全基础管理工作，为不断夯实安全基础，提供支撑。（王雷  刘海燕  孙晋亮）