守法尚法 保障有力——安徽推进气象法治化建设纪实

      “法者，天下之准绳也。”党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的进军号。
      “全面推进气象事业发展，法治建设既是不可或缺的重要内容，又是不可替代的重要保障。近年来，我们围绕依法行政清理权力清单，落实责任制严格执法，广泛宣传营造全民守法环境，积极推进气象法治化建设。”安徽省气象局局长于波说。 
                                                                                                                                                  科学立法 完善体系
      2014年9月26日，《安徽省气候资源开发利用和保护条例》经省人大常委会审议通过。这是安徽省人大常委会出台的第3部气象领域地方性法规。此前，省人大常委会先后颁布《安徽省气象管理条例》《安徽省气象灾害防御条例》，淮南市人大常委会颁布《淮南市防御雷电灾害条例》。这些气象法律法规涵盖了气象防灾减灾和应对气候变化这两大工作领域。
      近年来，安徽省政府先后出台《安徽省防雷减灾管理办法》和《安徽省气象设施和气象探测环境保护办法》两部政府规章；《安徽省气象灾害评估管理办法》作为省政府2014年规章实施类项目，已由省政府法制办报送省政府办公厅，待省政府常务会议审议通过。
      此外，安徽省气象局加强立法项目研究和储备，《安徽省人工影响天气条例》《安徽省气象灾害预警信息发布与传播条例》和《安徽省气象服务条例》等列入省人大常委会五年立法计划（2013-2017年）。 
                                                                                                                                                  依法行政 广受好评
      “办事效率高效，服务热情周到。”“倾心气象窗口，服务八方百姓。”在安徽省政务服务中心，来此办理气象审批、产品登记的人员为气象窗口留下两句真诚话语。近年来，政务服务中心气象窗口按时办结率为100% ，满意率达100%。围绕依法行政，省气象局多措并举，取得明显成效。
      2014年10月31日，安徽省气象局行政权力清单和责任清单经省行政权力事项清理规范工作领导小组审核并报省委、省政府审定，正式对外公布。此次公布的省气象局保留行政权力事项共13项，其中行政审批4项、行政处罚4项、行政确认1项、其他权力4项。在77家省直机关单位中，省气象局等9家单位被确定为“省级权力清单编制示范单位”。
      根据国务院《政府信息公开条例》有关规定，省气象局通过机关政务公开栏公布行政执法依据的主要法律、法规，向公众告知行政许可类事项的办理条件、程序；通过加强门户网站规范化建设，实现与服务对象之间的数据上报和信息互通；明确许可事项、办结时限、落实人员，认真落实岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制等规定，切实提高办事效率。 
                                                                                                                                                      敢于亮剑 严格执法
      作为气象工作的“生命线”，气象探测环境保护至关重要。在黄山市黄山区，某公司在区气象局观测场附近进行房产开发，区气象局及时进行测算，发现楼房设计高度影响探测环境，就立即依据气象法律法规开展执法检查，最终使楼房设计高度降低到符合观测要求的范围内。
      自2014年起，省气象局要求各市、县气象局加入当地规划委员会，进一步履行社会管理职能，保护气象探测环境。截至目前，全省81个市、县气象局中已有74个加入当地规划委员会，及时获取信息，依法提前介入，开展执法宣传。
      执法检查是严格执法的有效手段。2013年9月，全国人大常委会副委员长吉炳轩率队在安徽省开展为期5天的气象法执法检查，推动气象法律法规进一步贯彻实施。同时，安徽省、市、县三级人大常委会也积极开展执法检查，提请同级政府制定整改方案，进一步改进气象工作。安徽省气象局还联合省政府法制办等部门就《安徽省防雷减灾管理办法》进行检查调研。
      2014年8月，省气象局制定下发《市、县气象行政执法改革方案》，决定在全省范围内开展气象行政执法体制改革。目前，各市气象局已设立独立的气象法制机构——法规科、专门的气象行政执法机构——气象行政执法支队，县（市、区）气象局设立气象行政执法大队。这些措施有利于提升全省气象行政执法整体水平，全面正确履行气象社会管理职能。
                                                                                                                                                      以身作则 全民守法
      2014年10月22日至23日，省政府法制办和省气象局联合举办全省气象行政执法资格认证培训班，154名学员经过公共法律知识和气象专业法律知识的集中培训，通过省政府行政执法人员资格认证考试后，拿到了由省政府法制办颁发的行政执法证。
      执法者必须以身作则，守法在先。在党组中心组学习会、新任处级领导干部任职培训、全省县气象局长轮训等会议和培训班中，省气象局把法律法规教育作为必修课，实现气象执法人员法制教育制度化、规范化，努力增强执法者守法意识，提高执法能力。
      为进一步营造全民守法的环境，安徽省各级气象部门结合本地特点，加大普法教育力度，组织开展了一系列气象法制宣传教育主题活动；依托各种媒体，深入开展对政府部门、社会公众的气象法制宣传，全面提升全社会的气象法律意识。
      据了解，“法律进机关”“法律进单位”等活动，提高了各级气象部门执法人员的依法管理和服务社会的水平；“法律进社区、进乡村、进企业、进学校”活动，重点加强气象防灾减灾法律法规和知识的宣传和普及；同时，省气象局充分利用全国法制宣传日、世界气象日、气象法律法规发布实施日以及专题宣传月、宣传周，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。 (转自中国气象报)