高起点规划 高质量推进 全椒太和等地粮食产后服务中心项目建设成效明显

编者按：皖粮产后服务体系建设自2017年5月全面启动以来，有项目建设任务的市、县加强组织领导，多方筹措资金，凝聚推进合力，项目建设取得初步成效，涌现出全椒、太和等先进典型。9月26至27日，省粮食局在滁州组织召开全省粮食仓储规范化管理暨粮食产后服务体系建设工作现场会，与会代表现场观摩了全椒大墅艾塘粮食产后服务中心建设和运营实况，太和县粮食局在视频分会场作了经验介绍，现将他们的做法予以摘编，供各地参考借鉴。

高起点规划 高质量推进 全椒太和等地

粮食产后服务中心项目建设成效明显

全椒县地处皖东，太和县地处皖北，两县均是国家大型商品粮基地和财政部确定的粮食主产县。为切实提高县域粮食产后社会化服务水平，促进节粮减损，带动农民增收，去年以来，两县政府高度重视，粮食和财政部门抢抓国家“优质粮食工程”政策机遇，高起点谋划，高标准建设，高质量推进，粮食产后服务中心项目建设取得明显成效。

一是科学规划选址，服务农民范围广。2017年初，全椒县粮食局、财政局在深入调研全县粮食烘干规模及布局的基础上，综合考虑辐射半径、粮食产量、年服务量等因素，超前谋划、科学规划粮食产后服务中心项目5个，其中艾塘粮食产后服务中心建于两个主要产粮大镇--古河镇和大墅镇交界处的一个待报废粮站，周边粮源丰富，新型粮食经营主体多，业务空间广，增长潜力大。该中心占地面积23亩，投入资金650余万元，规划建设10台单班生产能力22吨的烘干设备组、2栋具备自动通风换气和测量温度水分含量的300吨湿谷仓、2栋自流式800吨干谷仓及配套设施，重建粮食进出循环通道，维修改造2000吨仓库，翻建质检中心、营业室和售粮群众休息室等。太和县规划建设单体日处理300吨粮食产后服务中心项目5个，其中国有粮食收储企业4家，粮食龙头加工企业1家，分部在县域内东南西中5个乡镇，布局合理，辐射面广，便于更好地为种粮农民和新型农业经营主体提供优质服务。

二是争取重视支持，项目推进力度大。两县积极争取地方政府对项目建设的政策支持。滁州市政府下发专门通知和配套实施办法，鼓励国有粮食企业投入粮食产后服务项目，明确给予0.3万元/吨财政补贴。阜阳市财政对辖区内每个粮食产后服务中心项目配套建设资金50万元。全椒县委、县政府主要领导对粮食产后服务中心项目建设作出专门批示，一把手县长主持召开专题会议，明确县财政在省市补助的基础上再给予60万元配套资金支持。此外，县发改委在项目立项，环保局在环评审定、规建局在规划设计报建，招标局在公开招标公示等方面给予全力支持。太和县项目投资总概算1704万元，虽有省、市财政补助，资金缺口仍近900万元。太和县粮食局、财政局专项报告，得到县政府大力支持。县政府召开专题会议研究，决定该项目资金缺口由县财政兜底解决，    为项目顺利实施提供了坚实资金保障。

三是着眼高效实用，设计方案定位高。全椒县致力于打造省内一流的优质样板工程，将艾塘粮食产后服务中心定位为综合性、多功能服务中心。该中心湿谷仓、干谷仓具有温湿度检测和自动化通风功能，保障潮粮应急安全储存。干谷仓散装车辆从仓底自流装卸，既节能省工，又可避免二次装卸引起粮食破碎。湿谷进库到出仓各环节流程设计合理并充分考虑检测计量的准确性、信息的可追溯性和配置的先进性，力求节能降耗、安全环保。配置粮食产后服务运营管理信息系统，实现“四散”作业，提高信息化、机械化、自动化水平。太和县粮食局为确保新建粮食产后服务中心符合环保、高效、低耗、经济、安全等要求，专门成立考察小组，先后赴省内外考察各种热源粮食烘干设备并形成考察报告经县局党组审核，最终确定采用空气源热泵型粮食烘干设备。县粮食局积极联系有专业资质的设计单位对生产工艺、动力、照明、厂房、电力扩容等项目进行高标准设计，与各设计单位反复协调沟通，确保项目设计合理规范、技术可行、经济高效、性能安全。县粮食局会同县财政局组织工程技术人员深入现场，综合项目建设规模、设备设施投入、电力供给等实际情况测算编制投资概算，保证了财政资金发挥最大效用。

四是严格规范操作，完备程序资料全。全椒县粮食产后服务中心项目从市场调研、申报立项、专家论证、勘探设计、环评、规划到选择专业代理机构、制定标书参数、公开招标、建设等环节，均坚持在公开平台规范操作，完备相关建设程序，不图省事走捷径。县粮食局注重完善相关建设档案，项目建设前中后都留有完整影像资料。太和县粮食局制定了项目监督、项目合同管理，项目进展会商、项目建设档案管理等制度，确保项目申报、备案、选址、资金筹措、图纸设计、招投标等环节程序规范。经县招标局确定招标代理公司后，县粮食局制定了《太和县粮食产后服务中心招标流程图》和《太和县粮食产后服务中心项目招标方案》，招标代理公司编写招投标文件和预算。根据招标代理公司提供的招标文件和预算，相关职能股室按厂房、设备采购、电力、监理等5个标段编制了《太和县粮食产后服务中心项目招标控制价一览表》，提请县局党组及时进行审查，确定了最高控制价，做到了公开透明，阳光操作。

五是坚持合理定价，农户认可信誉好。全椒县按照“优质、方便、规范、安全”的服务理念，在试运行阶段初步确定烘干价格为：水分16%以下收费40元/吨,16-20%收费60元/吨，20%以上收费80元/吨，大大低于市场收费水平。由于价格合理，水杂检测和称重公平，群众信任满意，试运行以来，慕名而来的种粮大户直接将收割的粮食送到产后服务中心，目前已烘干稻谷2000多吨，群众得到实惠，国有招牌的诚信度和影响力得到充分体现。下一步，全椒县将继续充分发挥国有粮食企业信誉优势，拓展“五代”功能，与种粮大户、良种农资配送服务商和粮食加工企业紧密合作，尝试引入销区战略合作伙伴，延伸产业链，拓展价值链，进一步发挥国有粮食产后服务体系综合优势。太和县对已开工的建设项目严格管理，采取每周调度和不定时现场督查等措施，目前项目主体工程已结束，10月底前全面完成并投入试运行。