滁州天长市市场监管局坚持改革创新 助推经济发展

　　近年来，天长市市场监管局按照国务院下发的《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，结合本市实际，主动适应新形势，在商事制度改革中创新理念、大胆探索、勇于实践，受到省政府通报表扬。

　　一是大力帮办“家庭农场”。该局切实发挥职能作用，服务“三农”，推出和落实多项帮扶鼓励措施，帮助其利用新的市场主体形式开展经营活动，在涉农领域积极引导广大农民及投资人申请登记“家庭农场”。在全省率先出台了《天长市工商局关于充分发挥工商职能鼓励扶持家庭农场发展的实施意见》，2012年3月2日，该局登记窗口发出了在全国首份家庭农场的营业执照。

　　二是全力推进“三证合一、一照一码、电子执照”。该局在企业注册登记工作方面积极推进市场主体准入制度改革试点与探索，全力推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”工作。天长市政府先后出台了《天长市市场主体准入“三证合一”登记实施办法》和《天长市市场主体准入“一证一号”登记实施办法》，该局于2014年9月26日，在全省率先向申请者颁发“三证合一”(一证三号)的营业执照，此做法被省政府《政务要情》、国家工商总局政务信息转发，省工商局在天长试点并在全省推广；2015年在全市已经开展的“三证合一”登记制度改革的基础上，探索开展“一照一码”登记管理工作，当年6月1日发出了全省首份“一照一码”的营业执照；为了加快推进全市商事登记制度改革步伐，进一步优化地方经济发展环境，推动大众创业、万众创新，加快推进企业登记注册便利化的进程，该局在实施“三证合一、一照一码”的基础上，自行开发了“企业登记注册全程电子化平台”，并于2016年5月25日发放了全省首份无介质电子营业执照。从而为进一步加快商事制度改革，实现了“网上提交材料、网上受理审查、网上审查核准、网上核发执照、网上亮照公示、网上自动存档”，实现真正意义的全程电子化、无纸化登记，变过去申请人、企业办事人员与登记机关工作人员窗口的“面对面”到网络空间的“键对键”，投资者足不出户即可申领企业无介质电子营业执照。

　　目前“多证合一”（包括食品经营许可证、粮食收购许可等）的营业执照也已经在全市推行，最大限度地降低创业创新制度性成本，这一举措标志着该市企业登记注册的改革正不断深入推进。

　　三是启动企业简易注销登记改革。2016年上半年该局发布了《天长市企业简易注销登记试行办法》，为确保此项工作顺利实施，通过审慎确定适用范围、广泛征求意见、试点积累经验、组织开展业务培训等措施，细致筹谋各项前期准备工作，本着方便部分市场主体好进快出原则，想方设法服务地方经济健康发展，启动了企业、个体工商户简易注销登记工作，截止目前已办理15件企业、86件个体户简易注销登记，取得了良好的效果，受到了创业者和社会各界的好评。

　　四是以土地承包经营权入股设立有限公司。在深化商事制度改革方面不断探索新的领域。为了切实推进全市商事登记改革的全面深化，结合本市正在开展的以落实农村土地的用益物权确权工作，充分发挥市场监督管理部门的职能作用，该局出台了《关于农村承包土地经营权入股设立公司登记的实施意见》，决定在全市范围内允许将土地承包经营权入股设立有限公司，鼓励申请人以农村土地承包经营权入股设立公司。2017 年4月1日天长市政务服务中心市场监督管理企业登记窗口发出了全省首份以土地承包经营权入股设立有限公司的营业执照。

　　五是实施市场主体准入“双告知”。在办理市场主体工商登记时都通过“权利义务告知书”的形式，对市场主体应当接受其他部门许可和监管的情形予以提示与告知，并在完成登记后，利用该局建立的告知平台系统及时向相关部门予以市场主体准入告知。目前平台已涵盖17个职能部门、15个镇（街），通过明确联系方式和联系人，确保告知到位，从而为防范化解风险、加强事中事后监管提供了保障。近年以来该局已通过平台告知相关监管主管部门400多件。

　　截止目前，全市共有家庭农场942家，私营企业11761家、个体工商户33926户，每万人拥有数位居全省县级前例。