江洪银：大胆突破 实现“赶追超”目标《中国农机化信息网》
2014年是安徽省农机化事业在改革中发展、发展中创新、创新中前进的一年。全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到69.6%，装备、作业、服务、安全水平都在提高。其中，农机购置补贴政策实施和“两全”战略（全程、全面机械化）推进工作表现突出。全国农业机械化工作会议期间，记者采访了安徽省农业机械管理局副局长江洪银。
记者：您对这次全国农业机械化工作会有什么感想？
江洪银：我用如下几句话来概括，会议组织――“形式新、内容新、思路新、举措新”，张桃林副部长报告――“实、透、全”，会议典型发言――“亮、特、学”。总体来说，这次会议“鼓舞了人心、提振了信心、树立了雄心、坚定了信心”。
记者：您的总结真是言简意赅。从业务方面来说，近几年来，安徽省在农机购置补贴实施工作中结合实际屡有创新，在全国颇受好评，您能否分享一些好的经验？
江洪银：谢谢你对安徽省补贴工作的褒奖，这也是对我们工作的鞭策。安徽非常重视补贴工作，这些年，我们一直努力，补贴工作在探索中前行，在创新中发展。总结一下，在实施农机购置补贴的过程中，我们主打“四张牌”、做好“四篇文章”。一是打“模式牌”，在优化服务上做文章。2014年，实行了“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作模式，提高了工作效率，提升了农民满意度；二是打“监督牌”，在部门配合上做文章。从2013年开始，我们就在实施指导意见中明确省市县三级农机、财政部门各自的职权和责任，发挥基层财政部门就近监管的优势，还出台了补贴档案管理办法（试行）》，在基层组织成立由农机、财政、纪检、监察等多部门组成的验收小组；三是打“宣传牌”，在营造氛围上做文章。打造农机购置补贴文化品牌，除了利用大众媒体宣传，我省还开展了农机购置补贴“宣传月”活动，在全省范围内巡回开讲，组织了农机购置补贴好作品评选活动，鼓励各地创作补贴相关的新闻报道、调研报告；四是打“调研牌”，在摸清实情上做文章。通过专业网络问卷平台，面对农机化和财政部门、补贴产品生产企业和经销商、农民和农业生产经营主体三类主体开展问卷调查，组织座谈，动员全省力量共同开展补贴相关调研。同时，多次召开补贴政策调研论证会。
记者：对改进农机购置补贴工作，您有什么建议？
江洪银：我提三点建议。首先，希望尽快建立处罚违规企业和经销商的统一标准，避免同案不同罚，特别是自由裁量权过大，易造成渎职。其次，希望能顺应改革趋势，拓宽补贴对象，无论从顺应发展方面，还是从保护农机干部方面来说，补贴对象中的“农业经营服务组织”都应包括农业生产企业。第三，希望加快购机补贴管理现代化，实现管理手段信息化、网络化，如实行补贴数据全国联网，以防范同一机具跨省、跨年度重复录入套取补贴；搭建鉴定信息公开平台，便于查找，为补贴额确定、机具审核提供依据。
记者：您对主要农作物全程机械化创建有什么看法？安徽省有哪些动作？
江洪银：我认为，目前主要农作物全程机械化创建的实施时机已经成熟，单项示范技术已过关，政策支持、资金投入都为项目实施奠定了良好基础。
近年来，安徽在全程机械化方面付出了很多努力。具体举措包括：一是狠抓主要农作物生产关键环节，如小麦生产机械化质量提升、玉米机械化种植及收获、水稻机械化育插秧、油菜机播机收、粮食机械化烘干和作物秸秆机械化还田；二是加大投入，用好购机补贴政策、培训项目、作业补贴政策，并积极争取其他项目和资金；三是深化机艺融合，近几年，安徽各级农机部门与农业部门联系密切，各地都形成了符合农机农艺融合的技术路线；四是加强示范，2014年，我省共承担部级主要农作物生产全程机械示范项目2个，创建省级农机化技术集成示范推广项目58个。下一步，我们将从单一环节试验示范向农作物生产全程机械化推广转变，今年我省将出台水稻生产全程机械化实施方案。
记者：您对如何做好主要农作物全程机械化创建有什么建议？
江洪银：首先，要因地制宜，合理布局，避免胡子眉毛一把抓，工作重点不突出的问题；其次，要用好政策，强化支撑，解决无钱不能办事、有钱办不好事的问题；第三，要机艺融合，探索路径，解决单兵作战、技术脱节、路径不统一、形不成合力的问题；第四，要示范带动，注意成效，解决项目抓不实、看不见、摸不着的问题；第五，要培育主体，建立模式，解决项目落脚差，实施成效低的问题。
记者：在发展山区机械化，从全程机械化向全面机械化发展方面，安徽有什么好的经验？
江洪银：安徽中部和南部山区机械化是安徽省机械化发展的重要组成部分。近年来，我们在主要粮食作物全程机械化已经发展到一定阶段的基础上，开始注重抓特色，积极推进山区机械化发展。2014年，我们开展了山区特色农业机械化发展水平评价指标体系构建调研活动及山区机械化发展大家谈征文活动，召开了山区农机化发展座谈会，在理清思路、凝聚共识的同时，全面掌握山区特色产品的品种类型、资源分布、需求与现状等，形成了山区机械化评价指标体系框架。我们还启动了山区特色农业机械化试验示范项目，选择10个山区县开展茶叶生产全程机械化试验示范和优势特色农产品薄弱环节机械化试验示范，山区机械化发展开始提速。
记者：您能否简要说明安徽省农机化的下一步发展方向？
江洪银：下一步，我们将致力于转型升级调结构，提质增效上水平。具体举措有两个，一是实施“赶追超”战略，二是奋力推进全程、全面机械化。其中，“赶追超”战略是我省在仔细研究周边省份农机化发展情况的基础上，今年首次公开提出的。它以主要农作物关键环节机械化作业水平为衡量指标，提出了具体“赶追超”目标，制定了相应发展措施。我相信，接下来的几年，在全体农机人的大胆设想、奋力突破下，安徽农机化发展会再上一个新台阶！
信息来源：《中国农机化信息网》2015/01/14