向大气污染宣战 携手共建美好安徽
向大气污染宣战 携手共建美好安徽
——访安徽省政协委员、安徽环保厅副厅长罗宏
安徽广播网2月1日讯（记者：张文昕） 1月26日，在安徽省第十二届人民代表大会第四次会议开幕会上，《政府工作报告》中提出“强化污染综合防治。持续打好大气污染防治攻坚战，严格省辖市目标责任考核，深入开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等专项整治，火电机组、水泥熟料生产线脱硝比例达100%，淘汰黄标车和老旧车12万辆，PM10平均浓度继续下降，努力减少雾霾天气。”
1月31日，安徽省第十二届人民代表大会第四次会议闭幕会上，顺利通过了《安徽省大气污染防治条例》。该条例将于今年3月1日起开始施行。
条例出台的意义，实施中将会面临哪些现实问题，又该如何更好地推行并打好这场大气污染防治攻坚战。安徽省政协委员、安徽环保厅副厅长罗宏是参与制定该条例者中的一员，本网记者近日专访了他，我们一起来看他的见解。
好声音：同呼吸共奋斗
“我省把防治大气污染制定成法规，把这件事摆在了前所未有的高度上，这说明了我们治理大气污染的决心和勇气；同时也体现了我省依法行政、依法治省的进步。”安徽省政协委员、安徽环保厅副厅长罗宏谈起条例的出台，他表示意义重大，对于安徽人民来说，是个利好声音。
条例分为九章共一百零二条。其中第三至七章，重点讲述了区域和城市大气污染、工业大气污染、机动车船大气污染、扬尘污染、其他大气污染等防治措施和具体办法。罗宏说：“针对当前的形势，我们制定了一个综合型的防治措施，比较全面地考虑了产生大气污染的各方面因素。例如对减少工业烟尘、减排机动车尾气、改变燃料结构、控制扬尘等方面，都进行了有关措施的明确规定。大家看到这个条例，就能够清晰地知道从哪些方面去防治、控制污染。让我们做到了有据可依，有的放矢。”
保护大气环境 人人有责
大气污染防治立法，关系全局、长远，关系到人民群众切身利益以及我省的经济社会持续健康发展。因此我们每个人都有责任遵守条例，共同努力改善大气环境质量。
条例第八章列举了24条来明确具体“法律责任”，例如对拒不改正违法行为的企事业单位规定“按日处罚”，对严重违法行为依法追究治安和刑事责任等。罗宏说：“该条例加大了对违法排污的处罚力度，改变了过去违法成本较低的状况。”
当记者问及最高处以100万元的罚金及“按日处罚”的措施，是否会给人感觉不够人性化。罗宏则表示：“违法排污是危害我们大家共同的健康，就应该接受处罚。条例的处罚主要是针对恶意排污、偷排、故意超标排污等行为，企事业单位违法排污，盈利是建立在损害大家生命健康的基础上，它就应该为此付出违法成本。”
条例实行从严从重处罚原则，用法律责任“倒逼”企业转型升级、达标排放。罗宏说：“企业在治理污染项目过程中，通过引用节能减排的新技术增加了运营成本，政府会有一些经济补偿措施来帮助企业来减少成本。比如说电厂，脱硫以后，二氧化硫排放减少了，但增加了运营成本；政府会给予一度电价比没有脱硫设施的电厂高一点的奖励政策，允许该电厂每发一度电比别人多一分钱两分钱，按照脱硫电价和非脱硫电价来进行区分补偿。”有奖有惩，旨在促进大家保护大气环境，保护生态家园。
正视现实 解决问题
法律的权威在于实施，而在实施的过程中难免会存在一些现实问题。罗宏说：“虽然这几年我们对环保的重视程度越来越高，但是和发达国家相比，和生态强省建设的要求相比，还是有差距的。另外我省经济的粗放型发展方式正在转变，这需要一段时间。经济结构、产业结构的调整，不是一朝一夕就能完成。像我们安徽还处在加快工业化和城镇化阶段，这还会有一个客观污染的过程。当前又赶上宏观经济下行，给防污减排也会带来一些压力。”
面对我省还没有达到工业化后期、完成城镇化过程的现状，如何解决经济社会发展与环境保护之间的矛盾？罗宏表示：“首先要通过宣传教育唤醒大家的环保意识、生态意识以及可持续发展意识，普及大气污染防治科学知识，倡导文明、节约、低碳、绿色消费方式和生活方式；另外要利用这样一个机会加大经济结构的调整，改变安徽过去重工业比重过高的状态，例如在现有的产业里，加强环境技术革命的推广和引用，减少污染排放量；最后强化法治建设，对违法排污行为采取更加严厉的打击手段，保障人民群众的生命健康和环境安全。”
条例第四章“工业大气污染防治”中，第三十九条规定“大力发展循环经济，鼓励企业集聚发展，按照循环经济和清洁生产的要求，通过合理规划工业布局，引导入驻工业园区。”罗宏表示在工业发展中引用环境科学技术成果作用非凡，他说：“这是一举两得的事，比如企业生产对空气中排放的烟尘越少，产品产出率就越高，排走烧掉的物质都是一种浪费。加强企业引进环境科学技术成果，通过高效的技术成果，提高我们的工业水平、提高清洁生产水平，减少污染排放量。这既有利经济发展也有利生态保护。”