宣城市泾县市场监管局多举措开展“合同帮农”助力现代农业发展

　　近年来，泾县市场监督管理局立足职能，以服务农村经济发展为中心，大力实施合同帮扶举措，引导涉农产业健康发展。自2013年以来，指导涉农主体签订各类订单合同405份，金额895万元。

　　一是宣传引导。通过设立咨询服务台、发放宣传材料、送法下乡等形式，增强涉农企业、农户的法律意识和诚实守信意识，引导农企走新型农业发展之路，提升市场竞争力，努力实现合同帮农覆盖到乡、延伸到村、帮扶到户的工作局面。

　　二是指导促动。以所为基础，以12315维权站、农民专业合作社为依托，在全县建立了10个合同帮农服务指导站，形成了局、所、站“三位一体”的合同帮农网络体系。采取推广农业合同示范文本、指导签约、合同备案、督促履约、调解纠纷、查处违法等一系列强有力的措施，改善农业交易环境、增强农民交易信心、预防和化解矛盾纠纷、推动农业生产结构调整，为农业生产保驾护航。

　　三是订单助动。推广使用涉农合同示范文本，因势利导推进“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等多种生产经营模式，倡导在生产、农产品交易、土地流转中签订书面合同，引导农民“按需生产”，有效解决签订合同自发、分散、无序状态。指导茶叶、蚕茧、蔬菜、粮食等行业以订单生产、订单销售的形式，促进标准生产、质量追溯和品牌营销，实现订单拓市场，市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产供销一条龙，使之在产品滞销时，实行保护价收购，避免市场风险和盲目交易，实现涉农企业与农户之间利益共享，风险共担，为农户与企业之间提供了稳定的供销货渠道，使种植、养殖步入了良性发展轨道，为企业、农户产、供、销、运等环节中减少合同纠纷，抵御合同风险起到了积极作用。

　　四是信用推动。以深入开展“守合同重信用”企业公示活动为载体，把促进订单农业发展与开展“守重”活动有机结合起来，鼓励涉农主体诚信经营，把诚信当作涉农企业的命脉，通过弘扬诚信，激励守信，制约失信有效机制，增强企业自我约束意识，提升“守重”企业在公众中的知名度与含金量。帮助企业建立健全合同管理制度，逐步建立和完善农业生产经营合同的履约监督、生产经营合同的备案制度和信用分类监管制度。近三年,共有11家涉农单位被认定为“守合同重信用”企业。

　　五是融资拉动。充分发挥动产抵押在盘活企业资产、促进经济发展中的作用，利用抵押登记搭建银企对接平台，帮助农企、农业生产经营者运用动产抵押破解融资难题，解决生产经营资金不足的困难，使动产抵押登记成为便捷、有效的主要融资渠道。如每年春茶上市、粮食收购和春秋蚕茧收烘季节，企业急需大量资金，为了使企业能及时筹措到收购资金，不给茶农、粮农、蚕农打“白条”，保障生产正常顺利进行。对融资需求急切的企业，引导企业“物尽其用”的同时，积极做好预约服务、延时服务，加班加点及时办理，帮助农企利用生产设备、原材料、半成品、产品抵押，解决资金周转的燃眉之急，实现了农民增收、企业增效的双赢。企业的成功贷款，只是动产抵押登记服务助企融资的一个缩影。2013至2015年，帮助涉农企业办理动产抵押登记33件，贷款金额达6446万元。

　　六是维权联动。加强农业订单合同签约履约事前、事中、事后跟踪监管、规范，帮助农企解决经营过程中遇到的问题，发挥行政调解快捷、简便、高效的优势，及时解决合同争议，严查利用合同掩盖非法交易、欺诈等违法行为，维护农民和涉农组织的合法权益。