宿州市埇桥区残联简报（2016年第5期）
宿州市埇桥区残联简报
二O一六年第五期（总第91期）
埇桥区残疾人联合会 2016年3月23日
目 录
【新闻信息】
埇桥区残联积极投身文明单位创建活动
埇桥区残联深入开展学雷锋志愿服务活动
【工作动态】
拨开白内障患者 “ 雾霾 ” —— 埇桥区残联全面启动贫困白内障患者复明手术
【文摘】
人民日报：劳动创造美好生活 —— 残疾人就业工作综述
埇桥区残联积极投身文明单位创建活动
2016年，埇桥区开展第九届文明单位创建活动，埇桥区残联在“创新埇桥、实力埇桥、绿色埇桥、健康埇桥、幸福埇桥”精神指导下，顺势而上，积极投身创建文明单位活动，并五个方面抓好创建工作。
一是以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的干部职工队伍为目标，以打基础、强素质、树形象为重点，抓好队伍建设。以人为本，全面动员，精心组织，人人参与，开展了区级文明单位的创建活动，努力提升干部职工队伍整体素质，树立服务型机关的良好形象。抓管理、促效能，切实转变机关工作作风。结合“基础管理提升年”回头看活动，埇桥区残联进一步完善了各项规章制度，并采取措施落到实处。
二是以创卫活动为契机，抓好机关环境建设。为响应埇桥区委、区政府创建省级卫生城市的号召，优化城区环境、提升城区品味、为民造福办实事。埇桥区残联积极投身创建省级卫生城市活动，努力营造干净、舒心的工作环境。广泛开展健康教育。举办健康教育科普知识专题培训会，丰富干部职工的健康知识。提高机关卫生水平。制定卫生环境监督、管理规章制度，定期开展卫生治理和评比活动。
三是抓好公益事业，使扶残、助残、惠残活动深入人心。利用 “全国助残日”“国际残疾人日”等重要节日，组织各级各部门、发动社会各界，开展宣传活动，走访慰问残疾人。继续开展好 “芬芳誓言”公益助残活动，目的在于努力打造全社会关心、关爱残疾人的良好环境，让党的政策落地，让人民群众拥有获得感。
四是积极做为、多措并举，吹响精准扶贫号角。埇桥区残联理清思路，以促进残疾人家庭增收为重点，积极投身于农村残疾人扶贫开发工作，努力出台针对性强、含金量高的系列特惠政策，精准帮扶贫困农村残疾人脱贫致富奔小康。
五是抓好残疾人事业全面发展。展望“十三五”，特别是开局之年，国家将全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。这是政策制定理念的一大提升，重度残疾人护理补贴制度的实施，体现了政策更具有人文关怀。埇桥区残联决心在“十三五”期间，抓事业、促发展，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让残疾人安居乐业、生活殷实、更加幸福、更有尊严。（房琪）
埇桥区残联深入开展学雷锋志愿服务活动
为了传承和弘扬雷锋精神，不断提升思想道德素质，积极培育文明新风尚,不断提高公民文明素质和社会文明程度，埇桥区残联迅速行动起来，认真安排部署，组织开展学雷锋志愿者服务活动。
埇桥区残联副理长梁长民组织带领志愿者入社区发放创建全国文明城市、安徽省级卫生城市、全民戒烟行动、疾病预防知识等宣传册；清扫道路两旁的垃圾。通过活动的开展，充分调动了全体干部职工参与全国文明城市创建和志愿服务活动的积极性，同时广泛普及了志愿理念，大力弘扬志愿服务精神。区残联将以创建全国文明城市为契机，不断完善志愿服务体系，建立志愿服务社会化运行模式，使志愿服务常态化、制度化。（李丁艳）
拨开白内障患者 “ 雾霾 ”
——埇桥区残联全面启动贫困白内障患者复明手术
随着贫困白内障康复救助工作摸底筛查的全面完成，为了让白内障患者早日享受国家救助政策，使白内障患者重见光明。埇桥区贫困白内障患者免费复明手术于3月14日全面启动。
第一批白内障患者来自桃沟乡、时村镇，共计名46名，分别前往皖北煤电集团总医院、宿州市埇桥区眼病防治所两家民生工程定点医院，进行手术术前复查。经过医院进行视力眼底、血压、心电图、血常规、内分泌、肝肾功能等检查，对符合符合手术条件的白内障患者，院方已妥善安排患者住院观察，近日将实施复明手术。
埇桥区残联对贫困白内障患者救助工作高度重视，王照祥理事长强调，定点医院一定要做好白内障患者手术安置工作，尽量给予残疾人以方便，并确保手术质量和手术效果。（展飞）
劳动创造美好生活——残疾人就业工作综述
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视残疾人事业发展。习近平总书记深刻指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。劳动光荣，创造伟大。习近平总书记的重要指示，激发着广大残疾人工作者，更激励着广大残疾人。
“努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动，使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活。”
——今年1月20日，国务院印发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。《意见》指出，没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康，而残疾人奔小康的关键就是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。而对残疾人而言，就业工作的意义更为重大，它不仅关乎残疾人的生存与发展，更是帮助其全面参与社会活动，实现自身价值，成就自我理想与尊严的关键。
“十二五”以来，通过实施国家残疾人事业发展规划，残疾人就业全面纳入国家计划成为社会发展的重要目标。在城镇，百万残疾人就业工程的实施，逐步完善了残疾人就业援助制度，使残疾人的就业渠道进一步拓展；农村残疾人扶贫开发项目的推行，使各类扶贫资源得以优化配置，促进了农村残疾人的生产增收、稳步脱贫。截至2014年底，我国城镇已在业的残疾人为435.95万，农村已在业的残疾人已达到1723.62万，残疾人就业状况得到明显改观。
有法可依 保障就业权利
国家通过出台一系列法律法规，将扶持和保护残疾人就业纳入法制轨道。
2007年，国务院颁布实施《残疾人就业条例》，明确了促进和保护残疾人就业的基本思路。
2008年，全国人大对《中华人民共和国残疾人保障法》进行修订，重申了国家保障残疾人劳动的权利，明确各级政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。而《就业促进法》《劳动合同法》等一系列法律法规的相继出台，也对保护和保进残疾人就业做出了明确规定。
与法律法规相衔接的促进和保护残疾人就业的政策体系也在不断完善。财政部、国家税务总局出台促进残疾人就业税收优惠的政策，增强了社会企业安置残疾人就业的积极性。七部委联合印发的《关于促进残疾人按比例就业的意见》进一步推动了党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业。各省市也相继制定出台保护和促进残疾人就业的法规和政策，残疾人的劳动权利在法律层面得到了具体保障。
总体布局 完善就业服务
家住在南京市白下区的残疾小伙顾卫对视觉艺术有着特殊的热情。但是由于缺乏专门针对残疾人的培训机构，顾卫深造的愿望一次次落空。一次偶然的机会，顾卫参加了南京市开办的高科技助残培训班，学习了从平面图像的处理到光影技巧，摄影技术有了很大提高。现在，身为摄影师的他在当地已经小有名气。
残疾人职业教育和职业培训是促进残疾人就业的关键所在。从2011开始，各级政府依托各类职业教育院校、技工学校、职业培训机构，先后建立了513家国家级和4010家各级残疾人职业培训基地，组织残疾人参加与市场相衔接的各种职业技能培训，从而使越来越多像顾卫一样的残疾人在自强自立中寻找到生活的方向。
自2010年起，全国各地在普遍开展实名制摸底调查的基础上，着手为每一位劳动年龄段的残疾人建立就业和职业培训的基础信息档案。目前已在省、市、县三级建立了3000余家残疾人就业服务的专门机构，向残疾人提供政策咨询、求职登记、职业介绍、职业培训等专项就业服务。残疾人就业服务网络的建立使有就业需求的残疾人得到专业化的培训与精细化的服务成为可能。
多措并举 拓展就业渠道
2014年12月13日，北京市公务员考试开考，在1700多个的招录岗位中，有5个职位格外引人瞩目，因为这些职位“专门面向残疾人”。定向招录残疾人岗位的推出，使“公考”的坚冰在残疾人面前融化，“残疾人”与“公务员”的对接，也让社会看到党和政府安排残疾人就业方面的决心与力度。
作为安置残疾人就业的主要渠道之一，从上世纪90年代起，就开始推行用人单位分散按比例安排残疾人就业。从率先在广州、青岛等9个城市进行试点，到在全国范围内实施；从出台残疾人就业保障金管理暂行规定，再到《残疾人就业条例》确认1.5%的比例，分散按比例就业制度得到不断发展。随着北京、上海、浙江等地在党政机关、事业单位定向招录残疾人政策的相继推出，分散按比例就业制度得到进一步夯实和完善。
福利企业是安排残疾人集中就业的主体，由于有了税收减免等扶持措施，全国福利企业已经由改革开放初期的几百家发展到现在的近1.7万家。与此同时，辅助性就业模式也在各地逐渐兴起。精神、智力和重度肢体残疾人难以进入竞争性就业市场，通过集中组织他们从事一些适宜的生产劳动，实现了提高他们的劳动技能和改善身体生活状况的有效结合。
从单纯的税费减免到资金扶持，从实行场地设备租金补贴再到创业培训，国家对残疾人个体就业者的扶持在不断加大，逐渐为个体从业者创造出宽松的成长空间。目前全国城镇残疾人的个体从业数量已超过200万，约占城镇残疾人就业总数的一半。由政府出资扶持或社会筹集资金开发的公益性岗位解决了就业困难群体的基本生活保障问题。残疾人就业方式的多样化提升了残疾人的就业水平。
创新机制 提升创业空间
家住在广东省江门市的残疾人高瑞权每天都要花上八九个小时坐在电脑前。大约一年前，高瑞权在网上开了一家小店，专门从事服装销售。从找货源、接订单，到做促销、攒人气，高瑞权把自己的网上小店经营得红红火火。
随着互联网的普及，越来越多像高瑞权一样的残疾人在网络上找到自身创业的平台。国务院大力推动大众创业、万众创新，为残疾人就业提供了新的机遇。“互联网+”的发展为促进残疾人无障碍就业环境建设，提供残疾人就业支持保障创造了前所未有的有利条件。据统计，目前仅在淘宝网开设网店的残疾人就达到5万人。
深入实施创业优先战略，积极推进创业带动就业等政策已经成为残疾人就业新的动力。随着国家鼓励就业创业政策日益完善，残疾人创业担保贷款、建设残疾人创业孵化基地、培训农民创新创业辅导员等一系列具体举措相继出台，一个残疾人就业工作格局正在日臻完善。
来源：《 人民日报 》（ 2015年07月10日 13 版）