怀宁坚持“两手抓”力促文化市场健康繁荣

今年以来，怀宁县文化委认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，紧扣上级有关文化市场管理工作部署和要求，围绕“三城同创”等中心工作，坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”，主动作为，创新举措，着力推进全县文化市场健康繁荣发展。

以强化监管，严格执法为抓手，依法规范文化市场秩序。全年，先后组织开展“扫黄打非”“护苗”、“剑网”、“净网”、“秋风”和校园周边环境整治、网吧整治、安全隐患整治等系列专项行动，开展专项执法检查行动18次、联合执法行动6次，排查上级通令查缴违禁出版物目录8批次，收缴各类非法出版物512本，受理群众举报4起，立案查处违法经营案件11件，查扣无证歌舞厅点播设备3台，取缔利用互联网销售图书网店1家。针对检查中发现的无证无照、证照不全、安全隐患等问题下发《责令整改通知书》40份。挂牌整治公共娱乐场所消防安全隐患11处，并如期销案，实现文化市场又一个安全年。坚持问题导向，积极利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展文管执法工作宣传，散发宣传材料3000多份，下发《案件查处通报》2期。与文化经营单位统一签订《依法经营责任书》、《安全管理责任书》、《文明创建责任书》，全面压实经营主体责任。完善“三级”文化市场监管网络，依法委托乡镇文化站监管辖区文化市场，积极发展义务监督员队伍，延伸监管手臂。加大日常巡查、抽查、督查、互查和联合执法检查频度与违法违规行为查处力度，保持监管高压态势，形成部门联手、城乡联防、上下联动文化市场监管执法新格局。积极宣传引导广大文化经营单位和从业人员踊跃参与“三城同创”，在公共文化场所统一悬挂或利用闭路电视、LED显示屏反复播放社会主义核心价值观、讲文明树新风、图说中国梦公益广告，健全《行业规范》《职业规则》《市民公约》《市民行为规范》等规章制度，强力推进公共娱乐场所禁烟和“门前三包”措施，大兴诚信守法、规范文明经营新风，着力打造文化行业良好社会形象。

以转变职能，培育市场为重心，大力促进文化市场繁荣发展。严格清理行政许可、行政处罚、行政强制权力，全面推行“两单一图”管理。积极落实国家“放管服”政策，依法“解冻”网吧、游艺娱乐市场审批，降低文化市场准入门槛，减化审批手续，减少审批流程，缩短审批时限。实行首问负责、一次性告知、审批处罚公示听证制度，举行行政处罚案件群众公议会议，让行政权力规范运行紧密服务于“双创”。分期举办演出、网吧、出版物和娱乐行业座谈会、培训班，引导发展“互联网 文化”新业态，持续推进行业转型升级创新发展。鼓励民营文艺表演团体自编自排自演优秀剧目，加强业务辅导，支持面向农村、面向基层广泛开展惠民乐民演出，切实丰富和活跃城乡居民业余文化生活。小市孔雀东南飞黄梅戏剧团等2家民营剧团二度荣夺全省“百佳院团”殊荣。创新公共文化服务，通过公开招标，选购2家民营剧团开展“送戏进万村”演出124场。精心组织出版物经营单位开展“千家书店贺国庆·万种图书大联展”惠民展销，1家民营实体书店喜获文化强省专项资金扶持，并荣获全省图书惠民月“先进集体”，被通报表彰。全面完成204个村农家书屋出版物补充更新，率先建起数字农家书屋50家，不断满足基层群众读书看报文化需求。积极发挥宣传文化部门职能作用，坚持由“办文化”向“管文化”、“送文化”向“种文化”转变，在大力发展群众文化、社区文化、校园文化、村落文化的同时，精心传承戏曲文化、传统文化、乡贤文化、品牌文化，奏响时代主旋律，以先进文化统领文化市场。