安徽公共场所禁烟或立法 目前仅9市制定禁烟法规

国务院法制办公室24日公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，按照这一草案，全国室内公共场所将全面禁止吸烟。市场星报记者昨日获悉，我省或将跟上步伐，出台公共场所禁止吸烟的法规。

危害：近9成餐厅“淹没”在二手烟中

2010年全球成人烟草流行调查结果显示，我国72.4%的15岁及以上非吸烟者遭受二手烟暴露，据此估算现在有5.6亿成人非吸烟者遭受二手烟暴露，加上1.8亿青少年，共计有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。

公共场所是发生二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%；其次是政府办公楼58.4%；医疗机构、学校、公共交通工具情况稍好，但也远未做到完全无烟。

2011年5月1日， 合肥 市正式施行《公共场所卫生管理条例》，“公共场所全面禁烟”轰轰烈烈拉开大幕——看不见天的地方就不能吸烟。3年多过去了，除了医院和大型商超，其余公共场所禁烟收效甚微。

作为“最后一片净土”，医院禁烟也“晚节不保”。2013年，合肥市卫生局爱卫办和合肥市疾控中心曾开展两次控烟工作暗访，发现合肥市仍有部分医疗卫生机构内存在有非工作人员吸烟且无人劝阻，少数工作人员穿工作服在吸烟区吸烟或者在其他场所吸烟现象；医疗卫生机构室内有不同数量的烟头等。

一些兄弟省份的禁烟则和我省形成了鲜明对照。北京市已经有171家政府机构开展了无烟政府机构的创建；上海市2013年开展了百家“无烟机关”创建活动，制定无吸烟、无烟味、无烟头、无烟具的“四无”标准，到2013年年底，130家机关和企业的创建达标率为95.4%，仅有6家单位未达标；贵州省政府办公厅也于近日出台关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的实施意见，并设置禁烟区，要求各处室、各单位遵照执行。

立法：仅9个市有相关禁烟法规

2006年10月1日起施行的《安徽省爱国卫生条例》在第三章第十七条规定：禁止在未成年人集中活动的场所以及其他设有禁止吸烟标志的场所吸烟。禁止吸烟的场所应当设置禁止吸烟标识。同时，控烟工作也列入卫生城、镇、村标准中。

市场星报记者昨日从安徽省卫生计生委了解到，全省共有9个市制定了相关的公共场所禁止吸烟的法规，其中黄山市、芜湖市分别为2007、2005年颁布，马鞍山市2008年修订，为控烟工作提供了政策支持。

但略显遗憾的是，我省省级没有公共场所禁止吸烟的法规，且各市尤其是省会合肥市制定相关的公共场所禁止吸烟的法规的大部分为上世纪90年代或5年前颁布的，已跟不上“与时俱进”的要求。

此外，我省已有的市级公共场所禁止吸烟规定禁止吸烟场所比较局限，在执行和执法上的力度还很不够，执法主体不明确，执法如何开展不清楚，可操作性不强。

有关人士昨日向市场星报记者透露，我省或将为公共场所禁烟立法，目前已经进行立法申请，不过法规能不能得到批准目前还未可知。

他山之石各国禁烟法律没有最严只有更严

新加坡：新加坡政府从1986年12月1日起，将不吸烟列为国民守则内容，1990年开始禁止所有的香烟广告宣传，违者最高可被罚款2500美元或入狱6个月。学校不录取吸烟的学生， 汽车 司机吸烟要吊销驾驶执照等。

英国：从2007年7月1日起，英格兰地区的所有公共场所都实行禁烟。在禁烟区吸烟者将被罚款50英镑。没有贴出“禁止吸烟”标志的场所将被罚款200至1000英镑；禁烟场所的经营业主如不制止吸烟行为，将被处以最高2500英镑的罚款。

法国：从2008年1月1日起，法国公共场所开始全面禁烟。为落实禁烟令，法国有逾17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。这些“香烟警察”由警察、宪兵和军队巡逻兵组成，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。

意大利：1989年颁布了世界上第一部《严禁吸烟法》，规定在医院、学校、老人的家里、体育中心、剧院和 电影 院、电视台的工作间里完全禁止吸烟。

泰国：公共场所全面禁止吸烟，违者罚款2000铢。泰国规定，烟盒必须用一半的面积印上统一的警示性画面，包装上也不准印有轻量、柔和或焦油含量低等误导性词语。

印度：实施“连坐”制度。2008年印度出台规定，公司的法人代表需要对员工吸烟负责任。在公共场所，比如饭馆，老板或负责人要督促顾客不能吸烟。