国务院常务会上现世界杯议题

  　　除了为精彩比赛而兴奋的球迷，巴西世界杯也受到中国官方关注，成为国务院常务会议上的一个“议题”。

　　国务院总理李克强9日在主持召开国务院常务会议时，提到了德国队大胜巴西队的比赛。李克强透露，他和德国总理默克尔在私人会晤中谈到了足球话题。默克尔特别强调，德国队最大的优点就是“整体配合”：虽然每个球员各有特长，但大家都必须为球队的整体服务。

　　“我讲这个小插曲，是为了说明整体合作的重要性”，李克强表示，政府工作只有一个目的，就是最大限度维护国家利益和人民利益。他要求参会者“超越部门利益”，保证“整体工作”的顺利实施。

　　新角度重申“落实”老话题

　　2014年上半年，中国国务院出台大量政策促进经济行稳致远。从为小微企业减税的“减法”到提速铁路等基础设施建设的“加法”;从列出“菜单”吸引民间资金“稳投资”到简化程序助力企业“稳外贸”。据统计，仅二季度，国务院就累计出台了15项重大政策。

　　伴随着数量的上升，稳增长政策的质量和成效也受到各界高度关注。李克强在6月初就已针对国务院此前密集出台的稳增长政策发出落实“动员令”，明确各级政府责任，并派出督察组，以确保这些政策落到实处，助力今年经济发展在“下半场”能勇夺佳绩。

　　在当时的一次国务院常务会议上，李克强指出，去年以来国务院出台了一系列政策措施，市场反应是好的，但确实存在落实不到位等现象，使得一些好政策没能取得预期效果。

　　国务院开会“议”了事，“决”了策，但如果没有“行”，就没有“效”。他强调，下一步国务院开展全面督查时，既要解决政策落实的“最后一公里”，也要解决政策落实的“最先一公里”。各部门、各级政府要尽职尽责，奋发有为，切实使各项政策措施落实到位。

　　李克强表示，在基层调研时他注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。说的难听点儿，这就是尸位素餐。这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责”。

　　7月3日，在李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会上再度强调政策落实。

　　他表示，各地区、各部门要奋发有为，积极作为，加倍努力，切实抓好各项政策措施的落实。国务院正在就其开展督查，了解市场新情况、新变化，帮助地方解决困难和问题，调动两个积极性。地方也要加强自查和整改完善，结合各地实际创造性开展工作，确保完成中央经济工作会议确定的和政府工作报告部署的全年经济社会发展目标任务，兑现向人民群众的承诺。

　　李克强今天借德国队的整体配合的案例，要求各部门都要根据各自职能分工，协调配合，为整体服务。这是其以新的方式和角度对政策落实这一现阶段的“老话题”的又一次强调。

　　强调超越自身利益服务整体

　　除了各尽其职、协调配合，李克强此番提到“整体配合”的另一层含义则是要求各部门超越自身利益，服务于整体大局。

　　新一届政府上任以来，为根治政府对市场干预过多的沉疴，显著加大了简政放权的力度。数据显示，2013年以来，中国共计取消和下放行政审批等事项479项，2014年又下达了取消和下放200项以上相关事项的任务。

　　为了实现放得下和管得好的双轮驱动，国务院前日发布了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开放到位，降低准入门槛，促进就业创业。法不禁止的，市场主体即可为;法未授权的，政府部门不能为。

　　《意见》指出，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。相关专家表示，“法无禁止皆可行”的负面清单管理模式一旦推行，也有助于厘清政府与市场的边界，从而一举斩断政府伸得过长的手。

　　在强化制度建设的同时，李克强今天亦采取措施为简政放权寻求法律保障。他表示，今年以来国务院又取消和下放了一批行政审批项目，其中有些涉及法律法规修改，要及时跟进，使简政放权有法治保障。

　　今天的国务院常务会议通过政府采购法、注册会计师法等5部法律修正案草案和国务院关于对矿产资源开采登记管理办法等21部行政法规进行修改的决定草案，确定将法律修正案草案提请全国人大常委会审议。两个草案共修改了涉及审批项目取消、下放的67个条款，并完善了政府部门事中事后监管职责。另外，两个草案还提出取消政府采购招标代理机构乙级资格认定等3项审批项目。

　　从列出简政放权清单到推进制度安排再到提供法律保障，国务院推行简政放权的力度持续提升。而中国要顺利推进简政放权，下好改革先手棋，各部门必须超越自身利益，保证整体工作顺利实施，要像德国队那样，“虽然每个球员各有特长，但大家都必须为球队的整体服务”。

　　国务院常务会频现德国元素

　　除了回忆和德国总理默克尔的谈话，借德国队取胜经验强调整体配合。今天国务院常务会的另一项内容也能找到德国元素。

　　会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录。让更多人选择绿色出行，为可持续发展增添能量。

　　发展新能源汽车是中国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。

　　事实上，除了政策上的支持，官方稍早时候已通过和德国合作来力挺中国的新能源汽车。

　　中德电动汽车充电项目8日在清华启动。德国总理默克尔、中国工信部部长苗圩参加仪式。根据合作协议，未来中国和德国电动车将实现充电接口标准完全统一，双方还将签署充电通信协议，最终实现充电设施的完全共享。此举意味着未来中国电动车品牌将与宝马、奥迪等德国汽车品牌使用相同的充电设施。

　　目前全球充电接口标准主要有4种，分别为欧洲标准、北美标准、日本标准和中国标准。作为新能源汽车推广的重要一环，充电标准的统一素来是各车企争论的焦点。业内称，中德两国此次联手统一充电接口标准，意在增加两国在国际电动车领域的话语权，而中德两国在充电标准上的联手，也将对推动世界电动车充电标准的统一作出积极影响。

　　从双边合作到政策支持，市场将2014年视为为中国新能源汽车发展的关键年。国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目总体专家组有关负责人透露：今年新能源汽车销量有望突破10万辆，并预计在2015、2016年累计实现新能源汽车50万辆的销售目标。

责编：李新培