马鞍山市局“四化”同步加速食药监管“智能化”

一、完善监管体系，加强监管规范化 

一是落实监管制度。依据省局出台的制度、规定、办法要求，结合该市目前存在的监管制度漏洞和盲区，完善和落实许可审批、日常监督检查、稽查执法、检测监测全链条监管工作制度。 

二是做到规范执法。坚持“监管必须查案，查案必须从严，办案必须合规”的要求，突出对重点工作落实、重大案件查办、疑难问题解决开展督查督办，出台实施重大复杂案件报告制度、重大复杂案件挂牌督办制度、稽查执法巡查制度和行政案件信息公开制度，实现监管执法的统一权威和规范高效。 

三是建设标准化基层监管所。全力推进基层监管所标准化建设，计划在全市分3年建成37个食品检验室，2016年完成14个食品药品监管所、31个市场检验（测）室建设；2017年完成14个食品药品监管所、32个市场检验（测）室建设；2018年完成9个食品药品监管所、29个市场检验（测）室建设。加快构建以市级为龙头、县区为骨干、乡镇快检为补充的现代化食品检验检测体系。目前，雨山商城检验室先行一步，实现“六统一”，达到了建设标准化、监管规范化、运行信息化“三化”标准。 

二、完善过程记录，加强监管痕迹化 

一是审批认证“痕迹化”。制定《行政许可办理交接单》，从初审、受理、审核、审批全过程记录。1-7月份，累计完成行政审批事项1323件，其中许可623件，备案320件，执业药师注册380件。许可中食品经营许可55件，食品生产许可受理95件，药品经营许可受理418件  ，三类医疗器械经营许可受理55件。 

二是日常监管“痕迹化”。制作《食品药品监督检查登记簿》，对企业资质证照、采购原料、生产、销售、出厂记录现场拍照取证，建立日常监管台账。做到“六有”，即检查有方案、现场有笔录、监管人员和相对人有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果、案件移交有清单。 

三是投诉举报“痕迹化”。制定食品药品投诉举报管理工作程序、标准和规范，完善办理流程。投诉举报的受理、审核、转办、回复、奖励等环节均留有办理痕迹，使投诉举报工作有迹可查。1-7月份，共办理投诉举报共计351件，其中食品250件，保健食品22件，药品55件，化妆品10件和医疗器械14件，办理率100%。 

三、完善系统建设，加强监管信息化 

一是全面对接省局信息化系统。按照时间节点要求，全面对接省局行政执法信息系统、风险分级监督管理信息系统、食品安全电子追溯系统、食品药品行政审批系统、检验检测数据管理系统。 

二是建立实验室信息管理系统(LIMS）。市食品药品检验中心建设实验室信息管理系统(LIMS），建立以实验室为中心的分布式管理体系。通过LIMS，提高中心实验室管理水平和工作效率，实现检验数据网络化共享、无纸化记录与办公、资源与设备管理、人员量化考核，为实验室的全面管理提供技术支持。 

三是新增“12331”投诉举报咨询微信群、微信公众号。市民可以通过扫描二维码加入微信群，在群内投诉举报有关食品药品安全的问题。经查实，以微信红包的方式予以奖励。在群内开展食品药品安全的宣传教育，逐步把微信群纳入管理轨道，作为日常巡查力量的延伸和补充。 

四、完善整体布局，加强监管网格化     

一是建立完善网格。设立市级、县区级、乡村街道三级网格，分区包干，其中一、二级网格为监管网格，三级网格为社会监督网格，做到定格、定人、定责。形成“网中有格、格中有责、责任到人、职能到位”的网格化监管模式。 

二是健全运行机制。建立网格化管理信息平台，实现信息共享。一级网格建立日常监督检查、信息通报、应急处置、业务培训、考核评估等工作制度，负责日常监督检查执法，指导二级网格的业务工作及组织专项检查；二级网格建立食品药品安全管理台账，负责乡镇辖区内食品药品安全监管工作；三级网格以1050名“四员”队伍为基础，负责食品药品安全宣传发动、日常巡查、信息收集、隐患排查。