阜阳市商务局“三严三实”专题教育党课报告会材料

阜阳市商务局“三严三实”专题教育

党课报告会材料

党组书记、局长    何波

（2015年5月27日）

        2014年3月9日，习近平总书记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，对党员领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。“三严三实”既是中央“八项规定”、“六项禁令”、反“四风”精神的延续和深化，也是党在全面深化改革的新形势下，进一步加强作风建设特别是领导作风建设的新要求。我们要结合当下开展的“三严三实”专题教育活动，深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，深刻领会“三严三实”内涵，从严要求、向实处着力，积聚清风正气，激发工作干劲。下面，结合商务工作实际，讲四点意见：

一、坚持“学”字为先，进一步统一思想、提高认识

“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。下面，让我们重温一下“三严三实”的具体内涵：

严以修身，就是要切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，就是要始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实，就是要坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，符合人民群众所需所盼，不好高骛远，不脱离实际。

创业要实，就是要始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实，就是要始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

以上是习总书记阐述的“三严三实”具体的内涵。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。它既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一。

我们一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来。作为一名商务工作者，要把“三严三实”作为一面镜子，经常照一照自己；作为一把尺子，经常量一量自己，看看是不是达标合格。要深刻理解、切实把握、积极践行“三严三实”精神，围绕大力发展商务经济，坚持严字当头、实字托底，坚定理想信念，坚守精神高地，以优良的作风、优质的服务、创新的举措，推动商务事业健康快速发展。 

二、坚持“严”字当头，进一步树立形象、锻造队伍

“三严三实”植根于中华优秀传统文化，体现了共产党人政治品格，具有鲜明的现实针对性，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之基。我们要时常对照反思，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，进一步树立商务部门良好形象，打造过硬商务队伍。

第一，要从思想深处做到严以修身。一是要加强道德修养。《礼记•大学》中对“修身、齐家、治国、平天下”有深刻诠释，并且把修身放在了第一位。“修其心治其身，而后可以为政于天下”，“百行以德为首”。这些都是指做人、做事与做官，修身与立德的道理。做官先做人，做人先立德，为政先树德。位高，得人尊重是一时的；德高，得人尊重是永久的。德高才能望重。“人可一生不仕，但不可一日无德”。在历史的长河中，那些帝国的崩溃，王朝的覆灭，执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关。从这个意义上讲，党员干部特别是领导干部，如何立身做人，不仅是个人修养问题，更是关系为政用权、事业发展的重大考验。一个人只有具备了“得之，我幸；不得，我命。如此而已”的胸怀，才能处于一种智慧状态。当遇到春风得意的人生顺境时，就不会忘乎所以和乐极生悲；当身处凄风苦雨的人生逆境时，也能心平静气的坦然处之。因此，我们一方面应当牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，把全心全意为人民服务作为人生的最高追求和最大价值；另一方面应当自觉加强道德修养，在培育职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德上下功夫，做一个道德高尚的人、积极健康的人、快乐向上的人。

二是要坚定理想信念。理想信念与传统文化有相当密切的关系，对党忠诚、热爱祖国、热爱人民，应放大到整个中华民族范围来要求和规范。任何一个民族都有她的根，任何一个国家都有她的魂。共产党讲理想、讲信念，这就是我们党执政的理论基础和根基。我们要用正确的理想信念、观念来引领、约束自己的言行。作为党员特别是领导干部，坚定理想信念就是要强化三个意识：强化政治意识，严格遵守党的政治纪律，在政治上同党中央保持高度一致，大是大非面前，政治信念坚定；强化纪律意识，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，有令就行、有禁就止；强化组织意识，顾全大局，维护安定团结的政治局面。当前，我们要坚持不懈地抓好理论武装，进一步坚定广大党员干部的理想信念，并使之转化为加快商务事业发展的强大精神动力和不竭思想源泉。

三是要加强自身学习。不断加强学习是我们提升工作能力的一项必备能力，我们要切实把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，牢固树立终身学习的观念，勤于学习，善于思考，刻苦钻研，做学习型干部。面对复杂的形势和繁重的工作，要做到忙中抽空，见缝插针，及时充电，不断扩大知识面，拓展思维视野，跟上时代发展需要和工作需要。当前，要通过“三严三实”专题教育活动，推进深层次、大范围、全方面的深入学习，进一步增强全体党员干部的政治理论水平。要突出国家方针政策和调控方向，根据市委、市政府重大决策和不断变化的形势任务，围绕商务发展的重点、热点、难点问题，有针对性地加强学习交流，不断开阔视野，增长才干，提高理论素养，提升工作能力。

第二，从认真履职上做到严以用权。所谓用权，是指正常行使法律、法规或部门赋予履行职责的手段。在正常使用前加了个“严”，就是对权力的一种限制，不禁不能乱用而且要规规矩矩、认认真真用权。权力可以说是把双刃剑，它既能激励人，又能腐蚀人；既能构筑为大众利益的丰碑，又能挖掘自我毁灭的坟墓。3月5日，李克强总理在作政府工作报告时强调的“大道至简，有权不可任性”，体现了总理对各级政府的谆谆告诫，至简、至真、至诚、至善。我们商务干部在代表政府在执行规矩、应用权力、宣贯政策、履行职责时，必须要正确履行，不能胡来、乱干、蛮用。十八届四中全会提出依法治国的理念和目标要求，强调的是法治理念、法治思维，要以事实为准绳、以法律为依据，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，依法办事。所以，我们用权须慎权、慎独、慎微、慎始、慎终、慎友。南阳内乡县衙里有一副对联：“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关”。归根结底，用权必须一切在制度的框架内办事，才能保证能干事、干成事、不出事。今年4月份我们组织机关同志到市警示教育基地进行警示教育，案例中的每一个人、每一件事，都给我们思想敲响了警钟、灵魂上进行了洗礼。同时警示我们，在任何时候和任何情况下，对待权力，要清醒、清白、清廉；对待党纪，要慎言、慎行、慎为；对待履职，要老实、扎实、务实；对待自身，要自重、自谨、自励。要不争权力大小、不争角色轻重、不争待遇薄厚、不争功劳多少，去多读圣贤书、多干份内事、多怜基层苦、少贪杯中酒、多讲原则性，真正做到政治上简单做人、工作上简捷做事、思想上简洁做官，做一个让领导信任、组织放心、群众拥护、同事称道、德才称职的公务人员。班子的每位同志一定要正确对待权力，模范带头、身体力行，要懂得团结合作是一种智慧，在班子中摆正自己的位置，搞好班子团结，加强协调配合，做到揽事不争权、尽职不争功、补台不拆台，齐心协力做好工作。要主动加强自身修养，掌握领导艺术，提升统筹协调能力，最大限度地调动下属的智慧、知识、经验、能力和工作积极性。要充分尊重信任下属，做到“知人善任”，放心、放手、放权支持下属的工作，遇事多沟通、多商量、多鼓励，营造简单和谐、积极向上的工作氛围，打造有凝聚力、战斗力、向心力的团队。

第三，从清正廉洁上做到严以律已。作为一名党员干部，严以律已就是时刻应把自己管得严严实实，建好自身的“防火墙”，才能对“四风”百毒不侵。对自己严，就是对自己的爱；对自己宽，无异于对自己的害。对自身要求要严、标准要高、行为要正。特别是领导干部，更要讲纪律守规矩，做人要谨慎，要有所怕，要有畏惧心，对自己要求要更紧一点、克扣一点、自律一点。在办事之前慎重考虑党纪国法的规范和要求，将党纪置于法律前面，凡是“闯红灯”的事坚决不做；办事过程中时刻提醒“手莫伸，伸手必被捉”，严格按政策原则办事，切忌触摸“高压线”；办完事后，要把心静下来，来一个反思、回顾、深悟，坚持好的、纠正错的，防止在错误的道路上越走越远。在市廉政教育基地张贴在墙的有个“六千万”的警示牌，内容很值得我们深思和力戒：一是酒肉朋友千万不能乱交，交了就要被“绑架”；二是有所图谋的饭千万不能吃，吃了就“嘴短”；三是对自称有特殊背景或者与高级领导及其亲属有关系的人的话千万不能信，信了就“上当”；四是私人会所和高档娱乐消费场所千万不能进，进了就可能掉进“黑洞”；五是不义之财千万不能收，伸手必被捉；六是侥幸心理千万不能有，一失足会成千古恨。这“六千万”概括精辟，言之谆谆，可谓为官清廉之道，堪称防腐晨钟暮鼓，是官员滑向深渊、沦为阶下囚的第一步，每“一千万”都背叛党的宗旨、违反党的纪律、背离廉政的要求；这“六千万”可以说是“底线”、“红线”、“高压线”，  是“不想腐、不敢腐、不能腐”三道防线的具体化，我们必须坚守，不可逾越，不可触碰。因此，这“六千万”是我们加强对权力约束、严以用权、严以律已的精辟凝结，每位党员干部都应当作座右铭、警示钟、自照镜，牢记在心，认真践行，当好廉洁从政的表率，做一名合格的人民公仆，做一名优秀廉洁的商务干部。

三、做到“实”字托底，进一步落实举措、加快发展

“严”的要求，体现在“实”的标准上，作为商务部门则落脚在加快商务事业发展上。

第一，要突出宗旨，做到谋事要实。商贸流通是反映一个城市经济发展和社会繁荣的窗口，既体现一座城市的特色和魅力，又与百姓日常生活息息相关。老百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶，哪样也离不开商务工作，因此，干好商务工作就是实实在在的为人民服务。商贸流通的社会功能和民生意义，是别的行业无法替代和比拟的。谋事要实，对于商务部门来说，就是要践行宗旨意识，坚持商务为民，从实际出发，尊重客观规律，实事求是地谋划商务事业发展。重点要突出以下几个方面：一是建立目标管理体系。当前，要紧扣发展，立足市情，确立合理目标。按照功能协调、错位发展的原则，以全市发展规划为统领、专项规划为重点、网点规划为基础的全市贸易流通规划体系，引导各县市区形成各自特色商贸集聚区，构建城乡一体化的现代商品流通体系。二是完善便民服务体系。实施放心菜、放心店、放心家政服务、放心老年服务中心等民生工程，进一步促进便利消费；同时营造环境扩大内需加大消费力度，不断提升城市消费品位，着力提高城市品质和竞争力。三是建设流通设施体系。推进大型市场集聚区、大型仓储物流园区、大型商场建设，增强商贸流通辐射能力；优化城区农产品流通、社区商业网点、商贸服务网点配置，提升综合服务功能；完善农村物流服务体系，推进农村商品流通服务体系建设。加快电子商务发展，着重抓好农村电子商务基础环境建设，推进电子商务进农村。四是构筑外向型经济发展体系。强化进出口企业孵化机制，继续实施包保帮扶重点企业制度，千方百计做“大”外贸主体。进一步落实进出口贸易便利化措施，不断发展壮大服装、渔具、柳编、人发等特色产业集群，进一步提高经济外向度，做“强”特色产业。深入推进大通关建设，加大直通式海关监管场站、公用型保税仓库等海关特殊监管场所建设力度。五是完善政策促进体系。研究完善消费政策，进一步扩大信息消费、养老消费、健康消费，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费，鼓励新的消费方式发展；叠加外贸外资外经政策，强化主体孵化，做强优势产业，加快结构调整与发展方式转变，推动走出去与请进来，实现三外联动，同频共振、快速发展。

第二，要突出进取，做到创业要实。天下难事必做于易，天下大事必做于细，古往今来必成于实。任何时候，都要坚信空谈误国，实干兴邦，树立正确的政绩观。当前，新一轮改革大潮已经起势，商务经济联系国际国内两个市场、两种资源，始终处于改革开放的最前沿，改革发展的各项任务十分繁重。因此，要提前谋划，深入研究，积极跟进，按照市委、市政府统一部署，脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一是要在适应新常态上有作为。当前我国已经进入经济发展新常态，我市也进入了加快发展、跨越转型、奋力崛起的崭新阶段，商务经济正处于加速结构调整、加速转型发展的“双加速”提升新时期。站在新的起点上，中央与时俱进地提出了“四个全面”的新部署、新要求，市委也提出了“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的发展目标。经济新常态，表面上是经济增速调整，本质上则是经济结构重构、增长动力重塑。而反观我市商务经济基础差、底子薄的现状，难度将会更大，任务更加艰巨。这就需要我们进一步树立新常态的逻辑思维，切实增强责任感和紧迫感，比别人付出更多的努力，始终坚持把“三严三实”要求，主动认识新常态、适应新常态、养成新习惯，在引领新常态、展现新作为上谋实招、求实效、办实事，不断把阜阳商务经济发展推向新阶段。二是在抓住新机遇上有作为。李克强总理在今年两会政府工作报告中提出，“新兴产业和新兴业态是竞争高地。制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。国家设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，整合筹措更多资金为产业创新加油助力，重点支持处在“蹒跚起步”阶段的创新型企业，从而推动大众创业、万众创新；国务院印发的《中国制造2025》，拉开了全面推进实施制造强国战略的序幕；国务院不久前又印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。省委、省政府也密集出台文件与中央配客套，在打出一系列支持外贸政策组合拳的基础上，又出台关于促进内贸流通健康发展的实施意见，同时争取国家农产品流通骨干网络建设试点、物流标准化试点、电子商务与快递物流融合发展试点等国家级政策。在此经济新常态与新机遇双重叠加形势下，怎样跟着中央政策走，怎样跟着市委、市政府的目标走，如何抓住机遇，如何调整举措，需要我们加强学习、加强研究、加强谋划，积极跟进，敏感抓住中央、省委、省政府政策，谋划更多的项目，想办法列入国家及省里盘子，争取更多的项目、资金支持。

第三，要强化自身，做到做人要实。一是做人要实，就是要求我们要做老实人。做老实人既是党员干部应有的道德品质，也是党员干部必备的政治品格，党性要求党员具有高尚的人格。邓小平曾反复强调：“做老实人，说老实话，办老实事，这是一个共产党员的起码标准。”党章明确规定，“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。共产党员的人格魅力发自于对理想信念的忠诚和对党的宗旨的践行。做老实人，言行一致是最基本的要求。近期，各大主流媒体刊载一系列“要做老实人不做两面人”的评论文章，很有现实性和针对性，大家可以在网上找找看一下。“两面人”是对党性严重的玷污，与当前守规矩讲纪律的要求格格不入，其表现形式一是言行不一，口是心非；二是人前人后不一，当面一套，背后一套；三是对官对民不一，说什么话、做什么事，视人而不同；四是对人对己不一，要求别人做的自己不做。做到表里如一，就是做到对上负责与对下负责相一致，说的和做的一个样，台上台下一个样，当面背后一个样，言而有信，信而有行，在约束中工作，在阳光下干事。领导干部要带头老实正派，多做凝心聚力的事，少说离心离德的话，带领广大干部职工老实做人，踏实干事。二是做人要实，更要求我们要敢于担当。当前“只要不出事，宁可不干事”的错误思想不同程度地存在，有些人怕冒风险、怕担责任，不吃、不拿、也不干，不愿意脚踏实地地做一些实事，满足于当庸官、懒官、太平官，缺乏实干精神和担当意识。习近平总书记指出：“为官避事平生耻。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”古人云：“大事难事看担当，逆境顺境看襟怀。”在古代，我国就有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”为国担当的情怀，曾有“天下兴亡，匹夫有责”的赤胆报国誓言；在当代，也不乏焦裕禄、孔繁森、杨善洲等一大批敢于担当、善于担当的先进楷模。“担当”体现一个人的魄力与责任，作为一名领导干部，敢于担当是一种政治责任，是一种行为操守，是一种思想境界。有一分热，就要发一分光；有一份职责，就要释放一份正能量。面对当前社会急速转型、各种矛盾和问题层出不穷的现实，领导干部敢于担当、善于担当的举动不仅体现一个人的操守与修养，更能在社会上树立正气、倡导正义、聚集正能量。三是做人要实，还要求我们必须勤奋踏实。俗话说，台上一分钟，台下十年功。我们很多工作都是默默无闻尽台下幕后之功，特别是现在互联网技术的应用，用句流行的话讲，就是干商务工作要有互联网思维，体现商务局机关，就是互联网+政府。我们很多同志都是通过QQ工作群、微信圈开展工作，大大提高了工作效率。有很多工作都完成了，上级文件还没到。各科室很多做具体工作的同志付出了艰辛的努力，而且是默默无闻，无怨无悔，无求回报，对于这种勇于开拓、不断创新、甘于奉献的精神，我们应予以旗帜鲜明地鼓励表扬，继续提倡并不断发扬光大。大家虽然分工各有不同，但只要都保持平和心态、百姓情怀，坚守党性、坚定操守，兢兢业业、埋头苦干，我们就能赢得信赖，取得进步，得到发展。

四、坚持“干”字为要，进一步凝聚力量、开创局面

当前，全市商务工作形势不容乐观，完成全年任务和“十二五”发展目标面临诸多困难和较大压力。在此形势下，我们必须切实践行“三严三实”精神，敢于担当，真抓实干，认真贯彻落实既定工作部署，克服等待观望、无所作为的消极态度，提振精神，精细化、精准化调度，以旬保月、以月保季、以季保年，确保圆满完成全年和“十二五”目标任务，为“十三五”商务发展奠定扎实基础。

第一，要以创新之举推动发展。目前，我市商务经济发展还存在许多困难和问题，如新的消费增长点匮乏，外贸、外资、外经总量不大，商务经济发展的内生性和结构性矛盾依然较为突出，总体经济下行压力增大等。我们要客观看待、冷静应对这种形势，以“三严三实”的精神，切实增强责任心和紧迫感，树立担当意识，强化实干精神，在挑战之中捕捉新机遇，坚持稳增长、调结构两手抓，推动商务经济发展调速不减势、换档不失速、量增质更优，为新常态下的全市经济发展注入新动力。实现上述目标，必须进一步解放思想、改革创新，自觉破除思维定式、行为惯性和路径依赖，加快思维创新、路径探索。要加快商务领域改革创新步伐，大力推进职能转变、简政放权、优化服务，集中精力做好发展规划、政策扶持、服务配套，努力实现商务经济增长的质量、速度、效益相统一，开创新常态下商务经济科学发展之路，尽快实现后发赶超、后来居上、跨越发展。

第二，要以优良作风落实工作。作风建设永远在路上，作风建设没有完成时，只有进行时。商务干部要切实按照“三严三实”要求，加强作风建设，严格按制度和规矩办事。一是要忠于职守，尽己之责。要认清角色，找准定位，把岗位当平台，把工作当追求，多一些付出、少一些计较，多一些专注、少一些浮躁，不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，更好地为商务事业发展分忧担多做贡献。二是要盯住目标，尽己之力。商务发展目标的实现，关键取决于各级商务部门同志的执行力。执行力不仅是党员干部综合素质的展现，更是党性的体现。只要我们热爱自己的工作，以积极进取、乐观向上的态度去工作，增强大局意识、协作精神，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，遇到困难带头上、难干的工作主动干，以高度的责任感、较强的执行力，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲不折不扣抓落实，积极主动、千方百计完成上级交给的任务，全市商务发展的目标才会一步一步得到实现。三是要敢于担当，尽己之能。发展的道路不可能会一帆风顺，会遇到许多困难和风险。我们正处于经济社会发展的转型期、深化改革的深水期和商务经济跨越发展的关键期，出现的很多问题绕不开、也躲不过，这就要求我们要有不畏艰难、勇于担当的精神，主动接受“磨练”，面对矛盾敢于迎难而上，遇到危险勇于挺身而出，在担当中成长，在历练中成熟，顶得住风险，经得起考验，肩负起时代赋予的重任，逐步实现商务事业发展的目标。

今天党课的目的，就是与大家一道，按照“三严三实”的要求，进一步提高认识、统一思想，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，精诚团结、凝聚心力、踏实苦干，努力推动全市商务事业又好又快发展，为全市实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的目标做出积极贡献。