合肥“软硬兼施”提升完善城市公共秩序
新闻摘要
长江中路与徽州大道交口，处于合肥市中心闹市区，是全市商业密集的繁华地段之一。该路段目前正在进行轨道交通施工，道路通行条件复杂，但仍旧车水马龙，人流如织。在这里看到，路面上，来往车辆均能各行其道；行人则通过地下通道穿行马路，安全省时；在路口的各个方向上，数名文明交通劝导员手持红旗，引导车流、人流有序通行……井然有序，是这个路口乃至整座城市给人们留下的最大印象。
在近年来创建全国文明城市的道路上，合肥以文明创建为抓手，从软硬件两个方面着手，一方面完善各项基础设施，一方面提升管理水平，“软硬兼施”逐步提升城市的公共秩序。市民从优良秩序中享受到各种便利，自觉投身到维护公共秩序、参与文明城市的创建大潮之中。
硬件逐步升级 遵守秩序享受更多便利
合肥的红星路是一条小支路。过去，每提到这里，司机们都是连连摇头。原因无他——道路旁边乱停车太多，挤占了原本就狭窄的道路，使得车辆行驶十分困难，且经常发生拥堵。
但如今，这里的情况已经有了较大变化。交警部门在道路旁边重新施画了临时停车泊位，使得路边停车变得整齐有序，对道路行车的影响也减至最低。同时，交警部门还加强了这里的道路巡逻，发现乱停乱放车辆，及时处罚，并对严重影响通行的车辆及时拖移。相关负责人介绍，由于这里是商业繁华地段，如果一味禁止停车，不但执法难度巨大，而且会给市民出行带来不便。因此，交警部门协同当地街道、社区，结合道路通行能力和实际停车需要，重新规划了临时停车泊位。该负责人还表示，经过实践证明，完善停车设施，给市民提供有序通车条件，比一味禁停更能改善城市停车难问题。仅去年一年，合肥交警部门便梳理了200多条道路，施画了3万多个临时停车泊位，有效缓解了市区停车难问题，遏制了车辆乱停乱放现象。
硬件设施的完善，不但能够为市民带来便利，也切实提升了城市管理水平。目前在合肥市的部分出租车上，都装上了智能管理系统。合肥市运管处负责人表示，该系统可以通过视频、音频实时记录出租车载客的全过程，可有效加强对出租车司机服务的标准化管理，提升服务水平，更好展示合肥的窗口形象。今后，全市出租车上都将安装该系统。
红星路的变化和出租车智能管理系统的使用，只是合肥从硬件设施着手改善公共秩序的缩影。近年来，随着合肥城市建设的进行，各项公共设施的不断完善，遵守交通秩序的市民从中享受到了更多的便利。在采访中，市民张正华说：“近年来合肥的道路越来越宽，停车位越来越多，确实给老百姓带来了更多便利条件。我觉得只要道路畅通，就没有司机会去加塞抢道；只要停车位充足，就不会有人乱停乱放，都会自觉做一个遵守公共秩序的人了。”
软件不断完善 不守规矩难逃火眼金睛
“黑头车”乱象是不少城市都存在的管理难题。
春运期间，火车站、汽车站周边都成为“黑头车”重灾区。但今年春运期间，合肥火车站、汽车站周边却出现了不同的景象。在明光路汽车站出站口前看到，虽然正值春运，但这里的道路交通秩序仍然忙而有序。经过一段时间观察发现，虽然偶尔也会出现“黑头车”、正三轮企图违规载客，但运管处的执法人员很快就会尾随而来，让这些“黑头车”司机“闻风而遁”。市运管处负责人称，近年来，市交通运管部门持续加大对“黑头车”的打击力度，增加巡查力度，进一步改善了火车站、汽车站周边的秩序，确保乘客安全乘车。
除了硬性的管理，我市还注重宣传引导工作，让市民自觉接受社会公共秩序的规范，从“要我文明”向“我要文明”转变。3月1日是新学期合肥中小学开学的第一天，在徽州大道南门小学门前看到，前来送孩子上学的车流汇集在这里，给道路交通带来了很大压力。不过所有前来接送孩子的车辆均能在交警指定的区域停放，并且即停即走，没有因为交通不文明行为给道路交通带来不必要的负担。市公安交警支队相关负责人表示，这种忙而有序的景象，得益于交警部门近年来持续不断地对校园周边交通秩序的整治，以及相关的宣传工作。交警部门一方面大力宣传校园周边交通安全的重要性，一方面则通过各种渠道告知车主们哪里可以停车，如何在校园门口停车等信息，取得了良好效果。
该负责人说，近年来，我市公安交警部门开展了多次交通秩序集中整治行动。尤其是2014年，更是发动了“百日会战”，向行人闯红灯、“三小车”交通违法行为等不文明交通行为“宣战”。经过多次整治，不少整治内容已成为交警部门的常态化工作。而在整治行动中让他感受最深的则是市民文明意识的逐步提高。“从我们整个文明创建的过程来看，广大市民的素质随着文明创建的深入开展而在不断提高，到目前为止，我们在制止行人闯红灯、越线停车中没有发生冲突的事件。”该负责人表示。
管理水平的提高，给市民带来的不仅是规范，而且还有实惠。合肥公交集团相关负责人介绍，近年来，公交集团开展了“双星”工程、品牌建设以及“微笑服务温馨交通”等一系列创先争优活动，使得公交职工的服务意识、服务理念发生了根本转变。
公交集团将驾驶员营运服务日常操作、车辆设备、车厢卫生等一系列的岗位应知应会的知识制定标准，并编印成册，让所有公交驾驶员熟记，并通过考试的形式，要求每一个人都要过关。在对驾驶员的激励方式上，公交集团也从过去的罚、管到现在的奖励为主，极大地激发了公交驾驶员的工作热情。该负责人介绍，开展双星服务四年以来，驾驶员的营运秩序明显好转，安全事故明显下降，特别是服务质量明显提高，也得到了广大市民的认同。今年，公交集团委托国家统计局合肥城市调查队，在134条公交线路上进行了乘客满意度调查，总评分达到了85%以上。
市民投身其中 志愿服务助力文明创建
车辆行驶规范了，道路变得畅通了，环境变得整洁了……完善的硬件设施搭配有效的软件管理，“软硬兼施”之下，合肥的公共秩序有了较大幅度提升。一个细节可以让我们“管窥”合肥文明程度的变化：过去，公交车进站不规范，挤占道路甚至引发交通事故等让人诟病，但现在公交集团对公交靠站有了明确而严格的规定。明确到什么程度？右轮离路牙不能超过50厘米，离站牌不得低于50厘米，公交车之间的距离不得超过一米，依次进站依次出站，而且要求进站必须要打方向灯……这些规定对规范公交车行车秩序起到了非常关键的作用，也使市民的出行安全得到了良好保障。
同样得到提升的还有市民遵章守纪的自觉性和投身文明创建的积极性。在合肥的各主要路口，现在均能看到手持红旗、头戴小红帽的文明交通劝导员，成为城市文明的一道美丽风景。在徽州大道与长江路交口，文明劝导员丰伟正在协助交警指挥交通。只见他手持红旗站在路口，每当红灯亮起，他就走上前去，指挥越线的非机动车退回线后等待；当绿灯亮起时，则引导他们快速通过马路。如果发现不走地下通道的行人，他立刻上前予以制止，并引导他们至地下通道入口处。
丰伟说，他在这里担任文明交通劝导员已经快一年时间了。他认为，交通秩序，是每一个交通参与者都应该自觉遵守的；维护交通秩序也是每一位市民都应尽的义务。担任文明交通劝导员后，他每天都要在路口站上几个小时，虽然辛苦，但却感到很充实。他说：“看到在自己和交警的努力下，这个路口的交通秩序越来越规范，这种成就感是十分令人满足的。”
在路口执勤过程中，丰伟还体会到了合肥市民文明程度的提高。刚开始时很多市民不理解，不愿意走地下通道，甚至出现过吵架的情况，但现在已经好多了。其实，很多人是不知道有地下通道，只要跟他们一说就行了。“现在这个路口已经极少出现行人和非机动车闯红灯现象，我平时关注的重点也变成了非机动车越线问题。这也体现了合肥市民文明程度的提高，想到这里面也有我的一份努力，就感到十分欣慰。”丰伟说。
像丰伟这样积极投身文明创建的人还有很多。目前，我市各主要道路的路口处都能看到文明交通劝导员的身影，他们的人数已超过千人。