合肥开启“后创建时代”新模式

　　新闻摘要

　　窥斑见豹，滴水见日。经过几轮全国文明城市创建，如今的合肥步入常态化创建轨道。

　　“‘夺金牌’不易，‘保金牌’更难。合肥成功摘得第四届全国文明城市光荣称号后，如何巩固提升文明创建成果，确保创建工作常态长效，已然成为文明城市创建题中应有之义。”市委宣传部相关负责人如是说。

　　摊群点治理要坚持疏堵结合、环卫保洁工作应全面推广市场化运作模式……从6月26日召开的全市文明创建工作座谈会上了解到，为进一步巩固创建成果、提升创建水平，我市将健全完善创建工作常态长效机制，全面提升城市文明程度和市民文明素质，让文明创建真正成为惠民利民工程，接地气、顺民意，不断用创建之“水”浇灌出城市文明之“花”。

　　与此同时，为加大文明创建工作宣传力度，提高广大居民的知晓率、参与率、支持率，合肥日报从6月30日开始，将开设“文明创建在行动”访谈专栏，就如何进一步健全完善文明创建工作常态长效机制采访市直和各区（开发区）有关部门负责人，汲群体之智慧形成推动创建工作强大合力。

　　建议一 鼓励基层组织接管老旧小区

　　卫生不过关、绿化条件差、健身设施少、安全隐患多……因为历史遗留问题，我市不少老旧小区或多或少存在物业管理的“通病”，这也成为城市管理的“老大难”问题。

　　“目前全市有住宅小区2200多个，其中50%左右的小区没有物业管理公司。”座谈会上，市房产局局长汪菊喜建议，可鼓励街道或社居委承办物业服务中心管理“三无”小区和老旧小区，破解管理盲区。“今年全市将继续开展老旧小区环境综合整治项目45个，惠及群众4.45万人，同时将积极开展整治后老旧小区物业管理调研，出台整治后的老旧小区物业管理办法，支持街道或社区承办物业服务中心，然后由市财政给予一定资金奖补，从而实现老旧小区、‘三无’小区物业管理全覆盖。”汪菊喜说。

　　“物业管理与住宅小区文明创建相辅相成、不可分割。”汪菊喜建议，要将小区文明创建工作列入物业管理日常工作考核考评中，加强对各物业主管部门、各物业服务企业的动态测评，建立健全奖惩考核机制，把创建理念、创建标准渗透到物业管理每个环节中，真正实现长效化、精细化工作机制。

　　建议二 摊群点治理疏堵结合划片经营

　　每当夜幕降临，夜市摊群点总会吸引“吃货”们的目光，可夜市摊群点在方便众人的同时，也存在阻碍交通、环境污染、卫生安全等方面问题。

　　“摊群点管理要坚持疏堵结合，在严格取缔游商摊贩的前提下，把摊点引入背街小巷，利用闲置场所打造一批规范管理的摊群点。”蜀山区委常委、宣传部长周天斌建议，要大力整治主次干道上的各类露天摊点，划线经营，划片经营，在规范管理的同时方便群众生活。

　　“对摊群点管理可分时段、分路段进行，实施差别化管理。如省立医院附近的摊群点我们就要求早上7：20前必须撤离，方便就诊群众。”庐阳区委常委、宣传部长李仲生建议，要把文明创建和解决群众诉求有机结合，增强广大群众参与文明创建的积极性和主动性。

　　建议三 理顺体制机制加强部门联动

　　“从城市管理角度看，创建关键要理顺体制机制，才能让乱在人行道、脏在小街巷这些顽疾达到根治。”座谈会上，市城管局副局长赵俊超建议，体制机制是解决常态管理问题的根源，如各区街巷的清扫保洁属于街道管理，可推行专业化清扫保洁。庐阳区逍遥津街道就把街巷、老旧小区、垃圾收集打包进行招标，效果很好。“我们鼓励有条件的区逐步打破区街分割，把主次干道和背街小巷统一推向市场，实施统一标准监管，让环境卫生保洁率先进入新常态。”

　　“对黑网吧的取缔、对‘五小’行业的整治不能单靠哪一个部门单打独斗，须按照‘谁许可、谁监管、谁负责’的原则，理顺监管职责，建立各部门互联互通的监管体制和工作机制，形成从严监管的合力，才能推动创建常态长效。”市工商局局长杨锐建议。

　　包河区委宣传部副部长、文明办主任李幸松建议，文明创建须围绕任务分解抓落实，强化条块并举，破解管理体制问题。“如对城市交通秩序的管理，涉及行人、机动车和非机动车多个部分，不能只靠交警部门单兵作战。就区域来看，路面上的管理也不可能归哪一个部门来管。”李幸松建议，根据《全国文明城市测评体系》，制定责任清单，按照“谁主管、谁主抓、谁负责”的原则，明确责任主体，坚决解决创建推诿扯皮不作为现象。