合肥农村集体资产改革打响全省“第一枪”

　　昨天上午，合肥市建华股份合作社在肥东县撮镇镇建华社区揭牌成立。喜领股权证书的居民程洁，成为合肥市开展农村集体资产股份合作制改革试点以来的第一批“股民”。有了这个股权证书，程洁和其他同样享受股权的社区居民一样，都可以定期分红，这在全市乃至全省尚属首次，标志着合肥农村集体资产改革在全省打响“第一枪”。

　　市农委政策法规处负责人饶东平介绍，为深化农村产权制度改革，今年合肥市在各县(市)区各选择1～2个村(居、社区)先行进行农村集体资产股份合作制改革试点。合肥市建华股份合作社就是在这样的背景下诞生的，是全市首家依法设立、并在工商部门注册的“三资”(资源性资产、经营性资产、非经营性资产)改革“全覆盖”的村级集体股份合作社。

　　合肥市建华股份合作社法人代表、理事长刘光明告诉记者，在建华社区“三资”改革中，资源性资产改革起步比较早。早在2007年，该社区就成立了建华农业专业合作社，社区居民以土地承包经营权入股，享受分红。今年“三资”改革时，进一步完善了“土地租金保底+股利分红”机制，全社区1132户居民以3500亩土地承包经营权入股合作社，每户土地流转保底收入一年700元、股利二次分红年均100元。

　　“这次改革，我们在完善资源性资产经营机制改革的同时，突出经营性资产股权量化改革，规范非经营性资产管理改革，明晰了861.1万元经营性资产和600万元办公楼等公益性资产的产权权属，通过民主程序界定了5762人为社区股份合作社成员身份。”刘光明说，社区将861.1万元的经营性资产，量化为57506股股份到户到人，符合条件的居民，都可入股合作社享受分红。

　　市统筹办专职副主任肖波表示，下一步，合肥市将在总结“建华”试点经验的基础上逐步推广。到2020年底，全市村(居、社区)基本建立起“确权到人(户)、权跟人(户)走”的农村集体产权制度体系，实现集体资产保值增值的长效发展和成员财产性收入的长效增收。此外，在确保集体资产保值增值和风险可控的前提下，合肥市还将引导和鼓励村(居、社区)股份经济合作社因地制宜探索运用项目机制、现金配股、投资参股等方式，发展多种经营形式，壮大集体经济。(记者 柳书节)