合肥中院：为“合肥速度”再添新动力
安徽法院网讯 当前，省会合肥正处于建设“大湖名城、创新高地”的关键阶段，面对国内乃至国际错综复杂的形势，合肥奋力抢抓中部崛起、产业转移等重大机遇，实现了经济社会又好又快发展，主要经济指标增速始终位居全国省会城市前列，“合肥速度”令国人惊叹。
今年8月，《人民法院报》以“‘金点子’撬动大发展——安徽合肥中院司法建议助力‘大湖名城’建设”为题，用经验总结的方式展现了合肥市中级人民法院司法建议服务经济社会大局工作的做法和成效，这是对合肥中院司法建议“品牌”的肯定与鞭策。
“合肥快速发展，法院功不可没。”这是市委对合肥法院工作的充分肯定。伴随着城市发展，合肥市两级法院的案件数以每年超过20%的速度迅猛增长，去年全市收结案数首次突破8万件，案件量不断增大，且呈现出类型化趋势。面对不断增长的案件量和复杂的办案形势，合肥法官及时对审判中发现的新情况、新问题提出司法建议，为党委政府决策提供参考，用“金点子”撬动城市大发展。
自2009年以来，合肥中院先后就金融商事案件、典当纠纷、物业服务纠纷等问题向市委、市政府、商务、银行、物业协会等部门和单位发出303份司法建议书，其中167份得到被建议单位反馈和采纳。
“发挥职能作用，参与社会治理；围绕党委重大决策部署，提高司法应对的前瞻性、主动性、针对性，为党委决策提供参考；树立品牌意识，挖掘亮点，打造安徽法院审判和改革的样板……”围绕着服务大局、审判管理等方面工作，今年合肥中院党组又提出了一系列争当标杆的目标。现如今，“先进”已成为合肥法院的代名词。司法建议作为人民法院审判职能的重要延伸，合肥理应打造全省的“金点子”标杆品牌，为大湖名城的“合肥速度”加油出力。
“标杆者”凡事主动出击
随着“大湖名城、创新高地”发展战略的深入推进，合肥迫切需要社会各个方面主动谋事、主动揽事、主动干事，凡事多动脑筋、多想办法，只有这样，再难的问题也能解决，再艰巨的任务也能完成。
“为大局服务，为人民司法”是人民法院工作主题，充分发挥司法审判职能，增强服务经济社会发展的主动性和针对性，为合肥区域性特大城市建设提供强有力的司法保障，是合肥法院义不容辞的责任。
近年来，合肥中院不断加大诉前与诉后的司法延伸作用，强化对行政执法类案件的调研和总结，找准问题症结，有针对性地向行政执法部门提出司法建议，促进其规范执法行为，提高行政执法水平，化解纠纷矛盾。
今年7月，合肥中院在审理一起涉征地纠纷行政案件中，审委会经过充分讨论形成裁判意见，同时对全市此类行政诉讼中发现的问题进行了汇总。针对该类诉讼中发现的问题，许建院长要求主动作为，注意此类案件问题汇总并适时向政府提出司法建议。司法建议书发出后，合肥市委常委、副市长周善武高度重视，组织有关单位部门及时会商研究，要求全市各级行政机关对法院提出的问题及时整改，严格执行法律法规。
据统计，近两年合肥市两级法院分别向城管、社会保障、工商等部门发出56份司法建议，均取得了良好的社会效果和法律效果。
“法官们上门送来司法建议，变‘坐堂问案’为‘送法上门’，提高宝贵的法律指导，一解行政执法中的困惑，让我们如沐春风。”合肥市运管处副处长安强在评价合肥法院司法建议工作时，由衷地竖起大拇指“点赞”。
“表率者”致广大而尽精微
司法能力是人民法院在审判活动中应当具有的认知、分析和解决问题的基本素养和本领。它不仅是一个法院实力的主要组成部分，也是衡量一个法院审判工作的重要标准。一个成熟、有思想的法院，不仅限于办了多少件案件，帮助执行人拿回了多少款项，对预防矛盾纠纷、填补管理漏洞这样细小问题的处理和发出预警能力，往往更能直观地体现出法院为大局服务的能力。
近年来，合肥市加大金融招商，大力引进各类金融机构总部和分支机构入驻合肥，区域性金融中心建设初现成效，但随之而来的是金融借贷纠纷大大增加。比如说，金融借款合同中，银行约定出现拖欠利息或其他不良贷款等预警因素，可以提前收回贷款；担保、保险等行业为了追求利益，放松风险防范，出现了大面积的矛盾纠纷，等等。这些看似很小的问题，同样制约和影响了全市经济发展水平。反映到司法领域，全市两级法院受理的金融商事案件呈现快速增长态势。2011年至2013年全市法院共受理金融商事案件9390件，其中一审案件8683件，二审案件707件，年平均增长28.1%，案件总标的近147亿元人民币。
大漏漏不长，小漏漏干塘。越是小的漏洞隐患，越要更加重视。针对案件审理中发现的问题，合肥中院在认真调研后及时向有关部门和单位发出司法建议，受到了党委、政府和金融机构的高度重视和充分好评。安徽省商务厅在收到司法建议后，随即向全省商务主管部门发文，对典当业务合同条款作出规范。
“法院从规范管理和风险防范方面向我们提出了许多中肯的意见，让我们少走了不少弯路。”这是合肥众多企业如今普遍的共识。
“排头兵者”作事无巨细
如今，合肥市物业服务合同中关于逾期缴费的违约责任条款，已少有“滞纳金”这样的字样，取而代之的是平等主体之间的“逾期付款违约金”提法，这缘于合肥中院的一条司法建议。
随着城镇化进程加速和房地产的迅猛发展，物业服务纠纷类案件呈现出快速上涨趋势。据统计，2011年以来，合肥市两级法院共受理了9425起物业服务合同纠纷案件，且保持1.5倍的递增速度。
针对审判实践中暴露的物业公司管理问题，合肥中院因事制宜，认真总结梳理，从业主和物业公司之间有无按合同约定的服务内容和标准履行义务、物业公司是否有权收取滞纳金等方面，及时向合肥市物业协会发出司法建议书，建议物业公司应严格按照有关条例规定从事物业管理活动，规范合同文本，在逾期交费的违约责任条款中尽量不表述为“滞纳金”，争取将多数纠纷协调解决，共建和谐社区。
“没想到法院把司法延伸工作做细到一个字、一个词，真让我们非常意外，也非常感谢。”合肥市物业管理协会负责人这样评价道。
法官们每天都在做这样平凡的小事，然而，正是这一个个看似平凡的小事，却关系着一个法官对待群众的感情和态度，体现出法官帮助群众解决难题的决心，换来了一系列荣誉。近年来，合肥中院以习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，面对人民群众不断增长的司法需求，始终把群众利益放在心坎上，以“润物细无声”的方式参与社会管理创新，一条条司法建议犹如一个个细胞，正在使这座城市发生着悄无声息的变化。
因为公开，从群众中来的“金点子”获得肯定和支持；因为公正，“金点子”一次又一次被付诸于实践；因为品牌，司法建议工作才更富有生机和活力。打造合肥“金点子”标杆品牌在路上，必将为省会合肥发展再添新动力。