关于省十二届人大六次会议第125号代表建议协办意见的函

皖国土资函〔2016〕777号

淮南市人民政府：

孙明霞代表在省十二届人大六次会议期间提出的“关于坚决制止上窑森林公园周边盗采加工石料的建议”收悉，经研究办理，现答复如下。

一、基本情况及所做工作

上窑森林公园位于淮南市大通区，属国家4A级旅游景区——上窑森林公园保护区范围。由于该地区地处淮南市、蚌埠市及滁州市三市交界处，交通便利，盗采人员多采用夜间及你查我跑的打游击开采方式，打击成效不大。

为加强对该地区非法开采的打击力度，我厅已要求淮南市国土资源局进一步加大监管力度。2014年7月，淮南市国土资源局大通区分局积极参与到大通区政府牵头，监察局、农林局、安监局、环保局、市场监督管理局、城管局、法院、检察院、公安局、交警队、上窑林场等单位组成的集中整治非法开采非煤矿山资源工作领导小组，对上窑山实施封山管理。在进山道路上设立混凝土封堵墩、利用平安城市视频监控设备对该地区进行监控，同时安排当地政府实行每日巡查制度，设立了举报电话。2014年以来多部门多次联合行动，对上窑镇境内的非法石料加工点进行了强制拆除、没收运输车辆及非法开采的矿产品、拘留了部分盗采人员。由于该地区的盗采行为还涉及到蚌埠市，大通区政府积极与蚌埠市怀远县政府、禹会区政府联系，采取两市统一行动，严厉打击该地区非法开采行为，取得了一定的成效。

同时，淮南市国土资源部门，采取定期、不定期巡查方式对该地区进行巡查。并多次配合大通区政府，对非法开采行为进行打击。2015年1月12日晚，为进一步巩固“六打六治”打非治违专项行动整治成果，有效防止盗采山石现象“死灰复燃”，淮南市国土资源局主要负责人与大通区政府分管领导共同带队，组织市国土资源执法监察支队、大通区国土分局、上窑镇政府、上窑派出所等部门联合执法，两次对大通区上窑镇泉源地区及老鸹山地区夜间盗采石料的非法采石场开展突击行动，扣押非法石料运输车辆4台，石料300余吨，5名涉案人员接受公安部门调查，有效打击了该区域内非法采石行为。2015年8月19日，淮南市国土资源局会同大通区人民政府与凤阳县人民政府、蚌埠市高新区管委会、蚌埠市禹会区人民政府取得联系，召开了四区（县）会议，专题研究共同打击该地区非法盗采行为的联动机制。

2016年以来，淮南市国土资源部门会同当地政府继续加强对上窑地区的监管力度，在进山的主要路段设立专人看护点，对部分路段进行挖断、封堵，严禁工程车辆进入禁采地区，一经发现就地捣毁。截止目前为止，大通区境内捣毁开采设备30余套，扣押运输车辆100余台，销毁私炒炸药七百余公斤，刑事侦查并判决1人，因盗采涉嫌刑事犯罪2起共4人，正在进行破坏价值鉴定，待结果出来将移送司法机关追究刑事责任。

二、下一步工作建议

该地区位于三市交界处，交通便利，盗采人员多采用夜间及你查我跑的打游击开采方式。针对这一类情况，建议在市政府的领导下，国土资源部门会同公安、安监、市场监督、环保等相关部门制定联合打击工作方案，多部门联合共同打击非法盗采行为，适时开展联合巡查，多途径多措施进行监管，形成共同打击合力，建立共同监管的长效机制。

建议地方政府出台规定加强矿产品销售、加工领域的监管，明确要求这些企业不得购买、加工非法盗采矿产资源，坚决堵住非法矿产品进入市场，使非法开采的矿产资源无法销售获利。

办理类别：B类

联系单位:安徽省国土资源厅执法监察局

联系电话：0551-62553206   

2016年5月23日