四川省召开全省新一轮退耕还林还草工作电视电话会议

17.12.2014  12:56
   国家林业局政府网12月17日讯   为贯彻落实国务院批准的《新一轮退耕还林还草总体方案》和全国退耕还林实施工作电视电话会议精神,安排部署四川省新一轮退耕还林还草工作,12月10日,省政府召开全省新一轮退耕还林还草工作电视电话会议。省政府副省长曲木史哈,省林业厅厅长尧斯丹、副厅长包建华,省发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅、审计厅分管负责同志出席主会场会议。省政府副秘书长赵学谦主持会议,曲木史哈副省长作重要讲话,林业厅厅长尧斯丹作相关工作安排,凉山州、广元市朝天区人民政府作交流发言。
      曲木史哈副省长在讲话中,充分肯定了上一轮退耕还林工程取得的成绩,全面总结了以往退耕还林的经验,深入分析了实施新一轮退耕还林还草工作的重大意义,对全面做好新一轮退耕还林还草工作提出了要求。
      他指出,实施新一轮退耕还林还草,要准确把握和遵循五条基本原则,即 “农民自愿、政府引导,尊重规律、因地制宜,统筹规划、稳步推进,突出重点、规模实施,落实责任、依法管理”。在实际工作中做到“五个结合”:一是农民自愿与政府引导相结合。要充分尊重农民意愿,退不退耕,种什么树、栽什么草,坚持农民自愿,不搞强迫命令。林业、农业部门要充分发挥规划引领作用,总结推广先进实用技术和成熟治理模式。二是造林种草和后期管护相结合。造林要注意因地制宜、适地适树(草)、良种壮苗、科技应用和规范栽植。要及时签订合同,强化检查验收,依法确权颁证,建立健全管护制度。三是生态优先与助农增收相结合。任务安排要优先和重点安排地震灾区等生态脆弱地区,长江干流及主要支流流域等生态区位重要地区,以及秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片特殊困难地区。要优先选择生态、经济效益兼备的树(草)种,实现改善生态与改善民生互利共赢。四是执行政策与创新机制相结合。严格遵循《退耕还林条例》、国家《总体方案》以及相关法律法规。创新经营机制,大力引入社会力量和市场机制,在充分保护退耕农户权益的前提下,支持和培育新型经营主体,发展适度规模经营,实现优势互补、互利共赢。五是抓好当前与谋划长远相结合。各地要立足当前,提前做好计划任务落实、种苗调剂、入户调查摸底、实施方案编制等工作,为实施好新一轮退耕还林起好步、开好头。省级有关部门要制定出符合我省实际的政策措施和办法。
      史哈副省长强调,要切实加强对新一轮退耕还林还草工作的组织保障。一是加强组织领导。落实地方各级政府主体责任,实行目标管理责任制,认真进行检查考核。保障工作经费,将其纳入当地财政预算。建立健全工作机制,加强统筹协调,落实机构人员。二是强化部门协作。林业、农业、发展改革、财政、国土资源、审计等部门要切实履行好工作职责,加强协调配合,加强数据衔接,共同推进工程建设。三是加强宣传引导。要充分利用多种媒体,采取多种形式,全面准确宣传政策。要积极引导退耕者发展特色优势产业,自觉履行抚育管护义务,确保工程建设质量和成果巩固。四是严格工程监管。要加大服务、管理、监督力度,及时签订合同,认真执行验收核查制度,强化资金监管,加强档案管理,完善信访和举报制度。
      尧斯丹厅长介绍了新一轮退耕还林还草主要政策,通报了省级实施方案编制工作情况,并对组织实施2014年退耕还林任务提出了具体要求:一是切实做好基础工作。认真做好政策宣传引导,确保政策家喻户晓、深入人心;尊重农民意愿,组织开展摸底调查;加强苗木监管,所选种苗达到国家和省有关标准。二是科学编制实施方案。要在实地调查并充分尊重农户意愿的基础上,科学编制县级实施方案,重点解决“退哪里”“还什么”“谁来种”等几个关键问题,把建设任务落实到山头地块和每个农户。三是大力发展后续产业。要立足助农增收,将新一轮退耕还林融入地方经济社会发展大局,从实际出发,大力发展特色优势后续产业。四是强化科技支撑。要充分利用现有科技成果推广体系,加强对基层技术骨干和退耕农户培训,引导退耕农户科学造林、科学经营。五是规范工程建设管理。要及时与退耕农户签订退耕还林还草合同。要本着公平、自愿的原则,由经营主体与土地承包人就政策兑现、利益分配、风险承担等事项签订协议。加强检查验收工作,建立健全管护制度,依法颁发林(草)权属证书,加强成果保护。六是不折不扣落实补助政策。建立健全退耕还林还草公示制度,防止弄虚作假,接受群众监督。退耕还林补助款必须按时足额发放到退耕农户手中,决不能克扣或挪作他用,这是任何单位和个人都不能碰触的“高压线”。
      有工程建设任务的12个市(州)、63个县(市、区)人民政府分管负责同志,林业局主要负责同志和发展改革、财政、林业、农业、国土、水务、审计等部门分管负责同志参加分会场会议。