金成俊同志在县政府第十一次全体会议上的讲话要点
（2015年4月29日，根据录音整理）
同志们：
在“五一”国际劳动节即将来临之际，我们在这里召开县政府第十一次全体会议，主要任务是，贯彻市政府第七次全体会议精神，梳理全县一季度工作，分析当前形势，安排部署下一阶段工作。刚才，会议通报了2014年县政府目标管理考核优秀单位，盛开同志通报了一季度政府重点工作和目标任务完成情况，5家单位作了有针对性的发言，各位副县长就分管工作进行了明确要求和布置，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。
一、正确把握一季度工作形势
今年一季度，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下围绕年初既定目标任务，迎难而上，扎实推进，全面拉开了各项工作的序幕。经济指标稳步增长，完成规上工业产值307亿元、同比增长12.5%，规上工业增加值73亿元、同比增长14.6%；完成社会消费品零售总额22.5亿元、同比增长19.9%，超序时进度2.1个百分点；到位省外资金72.4亿元、同比增长11.7%，超序时进度0.7个百分点。城乡建设步伐加快，金寨南路、方兴大道施工单位已进场，巢湖路改造正在进行两侧管线施工，西部组团污水处理厂已实质性开工，中派污水处理厂及乡镇污水管网建设已基本结束。民生保障有效加强，我县民生社会事业支出达到10.8亿元，占财政总支出的82.3%。一大批民生工程扎实推进，16个乡镇（园区）全部设立社会救助“一门受理、协同办理”窗口。社会大局和谐稳定，健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控等机制，强化安全生产责任落实，深入推进重点领域隐患排查治理，继续保持稳定有序的社会环境。效能建设成效初显，政府系统的一些陈规陋习正在发生改变，强行入轨、超高对接的要求逐步落实，各部门、各单位对既定的目标任务超前谋划、主动作为，努力做到有安排、有部署、有反馈，为圆满完成全年各项目标任务打下了坚实的基础。
在看到成绩的同时，更要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：经济下行压力依然较大，部分经济指标落后序时进度，甚至出现负增长；重点项目开工率不高，要素制约仍较突出；少数单位担当意识不强，没有正确认识、积极适应经济发展新常态，工作仅仅满足于按部就班，存在被动应对、被动执行现象。各级各部门要正确对待、及时整改，促进各项工作再上新台阶。
二、全力以赴抓好当前各项工作
当前，虽然宏观环境复杂多变，经济下行压力依然较大，但我们更应看到党中央、国务院推进经济发展的基本点没有变。国家全力支持长江经济带建设，合肥作为长三角城市群的副中心，将享有诸多国家政策支持和全面深化改革的先行先试权，这些有利政策自然惠及肥西。合肥未来快速城市化的增量部分，肥西要占有三分之一的份额，区位优势将更加凸显。同时，省、市在重大政策制定、重大资金安排、重大项目布局上对肥西的支持力度明显加大。4月24日吴存荣书记来我县调研，对我县强行入轨、超高对接的发展理念和做法表示高度肯定，更增添了我们迎难而上、奋发有为的信心和决心。我们既要保持清醒头脑，增强忧患意识，更要坚定信心，主动作为，认真对照全年目标任务，逐一梳理，找准差距，细排进度，力争各项工作走在前、干在先，确保不拖腿、不掉队。
一是突出抓好项目建设。持续不断地加大项目投入，既是应对不利形势的当务之急，更是保障长远发展的必然选择。我县一季度固定资产投资出现负增长，归根结底是因为项目开工少、建设推进慢。根据发改、招商等部门的初步统计，全县目前拟开工项目88个，实际开工项目36个，还有52个项目没有开工。这个问题必须引起我们高度重视，切实把抓项目、扩投入摆在重中之重位置。对于产业类项目，县工业办要加强对已签约未开工项目的调度，各乡镇、园区要全力以赴推进项目建设，确保项目早开工、早建设、早见效，不断扩大工业投资规模，提升工业投资效益。4月24日集中开工的20个重点工业项目，相关单位要加大矛盾和瓶颈化解力度，尽快实现实质性开工。对于大建设项目，要坚持分级调度、分类管理，各位副县长要对分管领域项目积极调度，省、市、县级项目，都要根据时序安排，倒排工期，挂图作战，确保如期或提前竣工。近期天气一直不错，是施工的黄金季节，相关部门要加强组织调度，全面铺开作业面，加快施工进度。要把安置点项目建设装在脑中、放在心上、抓在手上。这个星期，我已经把北面乡镇的安置点项目建设现场跑了一遍，有的村、社区征迁后，很多老百姓在外面租房，没有及时安置，存在社会不稳定隐患，既对老百姓的工作、生活、家庭造成一定影响，时间拖长了，政府的过渡费成本也增大。各乡镇、园区对安置房建设，每周都要进行工作调度，加快项目建设进度。要重视推进省市投资的道路建设，合安路在10月份要保证半幅通车，确保苗交会的正常举行；“六路两桥”工程上半年要全部开工。如果将肥西南部的交通大动脉工程全部完工，今后五年就不会因为基础设施建设再搞大拆大建，更不会因为肥西土地资源稀缺紧缺，造成项目投资没有土地，这对肥西的发展有很大好处。要全面推进国开行和亚行项目建设，县环湖办、水务局等相关部门要把握好时间节点和标准要求，抓紧建设，确保环巢湖生态治理项目尽快完工。
二是突出抓好征地拆迁。今年县里安排了200万多平方米的征迁计划，全县各级干部都要有心理准备、思想准备、工作准备。今年和明年是肥西发展的关键时期，各级各部门都要紧紧围绕重大项目落地开工、重大基础设施建设做好服务。广大党员干部要讲政治、讲大局、讲效率，进一步树立拆迁出生产力的意识，不懈怠、不犹豫、不观望，全力以赴推进征地拆迁工作。
三是突出抓好招商引资。县域经济如果没有新的项目，就没有新的源头，发展就缺乏后劲。当前，肥西县作为合肥发展主城区，承接产业转移、扩大招商引资的优势更加明显、机遇更加有利。在产业布局上要全县统筹，按照五大功能分区的要求，合理进行产业布局，在此基础之上注重大小兼顾，抓大不放小，只要是符合产业发展方向、产业布局的项目，都要创造条件让其落户。在政策制定上要合法高效，对重大招商项目，没有政策不行，没有优惠也不行，县招商局要在合法合规的前提下，牵头制定切合我县实际的招商政策。在效能服务上要超高对接，各级各部门要坚持强行入轨、超高对接，学习借鉴江浙沪等先发地区的思想理念、体制机制、市场体系、政策举措，打造超过经开区、高新区的服务软环境,提升服务硬实力。特别是桃花工业园，一定要按照国家级开发区的标准创新工作机制，提升服务水平。
四是突出抓好企业帮扶。当前，我们既要抓好在建的项目，也要服务好已建成投产的项目。特别是中小微企业融资、用工、用地和办事等方面的难题依然不少，亟需我们伸出帮扶之手。县经委等部门要牵头把企业联络员等行之有效的工作机制运转起来，督促有关单位负责人主动走进园区、企业、车间，进一步把情况摸清、问题找准、服务做好，促进企业平稳运行。
五是突出抓好经济运行调度。一季度，全县地方财政收入出现了从未有过的负增长，下降0.1%，也就只有100万多一点。这里有经济下行带来的不利影响，但我认为更主要的还是个别单位推进工作缺乏主动性、预见性，遇到新问题，出现新变化，没有积极采取有效应对措施。县财政、商务、经委等主管部门要坚持月初有计划、月末有调度，绝不能再抱有“年三十打兔子”、搞“临门一脚”的侥幸心理。每月下旬，要对各项主要经济指标进行分析研判，及时进行调度，把缺口分解到责任单位和具体项目，做到以周保月、以月保季、以季保年。只要县直各单位共同努力，一定能顶住经济下行的压力，在下一季度实现各项经济指标逆势上扬。
六是突出抓好社会民生。在抓好经济发展这一主线的同时，我们还要学会“弹钢琴”，统筹抓好民生工程、生态文明、安全生产、计划生育、节能减排、社会稳定等各项工作。民生工程建设方面，合肥市规定对未能完成签订的目标责任的县区及部门实行一票否决,不参加年度考核。去年我县在民生工程上投入较大，但省市的各种评先选优都没有我们，县民生办作为牵头单位要总结经验、汲取教训。今年各项民生工程任务已经确定，各单位要超前谋划，超前布局，超前行动，及早启动项目实施，特别对工程类项目做到早选点、早招标、早开工，确保按时按质完成，争取今年在民生工作方面跨越赶超，创先争优。安全防范方面，“五一”劳动节即将到来，要重视三河、紫蓬、上派等重点区域重点场所的治安防范，做好交通、旅游、食品安全等各方面安全保障工作，确保社会的和谐稳定。我再强调一下，要认真落实领导带班制度，特别是在重大任务、节假日和防汛抗旱期间，要坚持领导带头，加强应急值守，保持24小时通讯畅通，发生突发事件要迅速处置、及时汇报。同时，对计划生育、节能减排等涉及一票否决的事项一定要高度重视、时刻关注、狠抓落实。
三、加强政府自身建设
推动新常态下的经济发展是一场新的考试，考验我们抢抓发展机遇的智慧，检验我们掌控复杂局面的本领。新常态把握得准、运用得好，就能实现弯道超越，稍有松懈就会开倒车。当前，国家和省市对肥西的政策支持前所未有，城乡统筹发展力度空前，各类大项目纷至沓来，肥西大建设、大发展的步伐不断加快，各项工作已进入加速推进的关键时期，机遇难得、任务艰巨，迫切需要政府工作人员改进工作作风、提升能力水平，以新状态引领新常态，以新作为开创新局面。
一是见事要早、谋事要实、干事要快。见事要早，在当前经济下行的压力下，肥西的发展需要我们对形势及时分析预判，及早发现问题，否则将造成工作被动。今年的大建设项目如果去年年底不提前安排，现在很多项目根本无法启动。谋事要实，各部门在经济下行的压力下要有相应的应对措施，在招商引资、项目建设等方面要创新举措，把工作落在实处。要加强研究部署，围绕时间节点，倒排任务计划，努力形成工作联动、环环相扣、有序紧凑、迅速推进的工作局面。干事要快，有些工作早干是成绩，晚干就是问题。中派污水处理厂建设就是没有抓住最佳时机，成了工作的包袱，受到了上级批评。全县各级各部门对已经明确的工作任务要早重视、早落实，这样才能出效果、出成绩。
二是标准要高、要求要严、效果要好。标准要高，我们要强行入轨、超高对接，关键在于标准，思想的尺度、行动的要求、建设的标准都要拉高。以前合肥是按照省会城市标准建设，而现在是在围绕国际化都市区目标迈进，肥西要按照国际化都市区来承接，实现超高对接。我们要有信心、有底气，主动承担主城区发展的重担。要求要严。现在的造林绿化相比以前，效果大不一样。以前效果一般，不仅仅是施工单位的问题，也与我们要求不严格，一级一级缩水有很大关系。今后，从我开始，到各位副县长，到每个部门的主要领导，再到具体经办人员，都要不折不扣、严格要求，一级一级传递压力，确保事情干一件成一件。效果要好。前面没有高的标准、严的要求，最后肯定没有好的效果。希望每位同志干每一件工作都要精益求精，追求极致。三河创5A即将开始暗访，北大桥附近的三拐塘工程，前期基础设施建设、坡岸、土方工程已全部搞到位，从春节到现在一直等着绿化，塘水都放干了，黄土露天在“裸奔”，但绿化招标尚未开始，严重延误了工期和时令，影响了效果。如果早完成，三河镇整个北大桥片区效果就出来了。大家要追求工作的极致、效果的极致。没有这个想法和追求，就是态度问题，水平是可以慢慢提高的，态度不端正，就是根子问题。大家对工作都要精益求精，不能得过且过，不能放松要求，否则就只有产品，没有作品，只能自我欣赏。
三是责任要强、作风要实、素养要好。责任要强，严格落实市政府全体会精神和张市长的讲话要求，政府系统从我开始，到各位副县长，要对组织负责、对群众负责、对自己负责，切实担负起责任。大家一定要有强烈的责任感，我们的干部都是万里挑一的，都是肥西的优秀分子，每一个人都要带好头、做好表率。个别单位还存在“甩大手”现象，报上来的文件套用其他单位的材料，“我办”写成“我行”；某个干部写检讨，估计是办公室打印现成的，最后落款都没有，这类现象就是没有责任心的表现。作风要实。我们的干部，在公共场合要注意形象，去年开展党的群众路线教育实践活动，有一系列要求。今年还将开展“三严三实”专题教育，希望大家把群众路线教育实践活动取得的良好成效一以贯之、坚持下去。素养要好。在座的基本都是党员领导干部，大家一定要把心思放在工作上，把价值体现在想干事、会干事、干成事上。我们有个干部回到以前工作的乡镇，群众热烈欢迎，争相打招呼、握手，从群众的态度就能看出这位干部以前在乡镇是干了实事的，群众是认可的。大家都要珍惜平台和岗位，努力干几件实事好事，让组织放心、让群众满意。
总的来说，希望大家全力以赴推进各项工作，把既定任务落到实处，以踏石留印的作风、抓铁有痕的劲头，进一步开创全县经济社会发展新局面，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”目标作出新的更大贡献！