涡阳县商务局关于省委第五巡视组对我县开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案
按照县委《关于省委第五巡视组对我县开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》的通知要求，县委对商务局在省委第五巡视组对我县开展巡视“回头看”工作中存在的问题，提出了整改任务。商务局主要存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、三个方面的主要问题。我局高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。现就抓好省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作提出如下方案。
一、整改工作的总体要求
1 ．强化领导，提高认识。 省委巡视组反馈的问题，一针见血，切中要害，非常深刻；抓好整改落实，是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的重要体现，是在新的历史条件下深入推进全面从严治党的必然要求。商务局高度重视，成立了以党组书记、局长马广奇为组长的巡视回头看整改工作领导小组，要求全局党员干部要站在政治和全局的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，确保巡视反馈的问题理清楚、追本源、改到位、改彻底。
2 ．强化学习，坚定方向。 认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省十次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决抓好巡视反馈意见整改，全面落实《中共涡阳县委关于深入推进全面从严治党的实施意见》，坚定不移加强党的建设，切实担负全面从严治党政治责任；坚定不移推进正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。
3 ．强化责任，明确目标。 商务局党组严肃认真对待省委巡视组反馈的问题和意见，对县委提出的整改任务，诚恳接受，自查自纠，举一反三，引以为戒，一件不落、一招不让抓好整改落实。对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。
二、整改工作的主要任务
( 一)党的领导弱化，责任担当意识不强
1 、履行整改主体责任不到位。
（1）认识不高。2013年5月20日至6月27日，省委巡视组对涡阳县开展了巡视。商务局党组对巡视整改比较重视，整改工作取得了阶段性成效，但对一些问题的整改抓而不紧、抓而不力、抓而不实。对省委巡视整改是强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的有效途径认识不足，在履行整改主体责任中，担当不够，标杆不高，力度不大。
整改任务： 一是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省十次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，牢固树立“四个意识”，打牢贯彻落实中央、省委、市委决策部署的思想理论基础，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是针对上一轮巡视反馈问题整改情况进行“再查找、再分析、再整改”，全面梳理整改不力、不到位的问题，强化跟踪问责，确保全面实现整改目标。三是召开商务局党组专题民主生活会，围绕巡视反馈问题，认真对照检查，深挖思想根源，明确整改目标，切实履行好担负的整改主体责任。
责任领导： 马广奇
责 任 人： 罗会增 孙保光
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
2. 历史遗留问题化解不力。
（2）原涡阳肉厂企业破产不彻底，职工安置没有全部落实，遗留问题较多，未得到有效解决，存在稳定隐患。
整改任务： 切实做好涡阳肉厂破产遗留问题化解工作，消除稳定隐患。
责任领导： 马广奇
责 任 人： 罗会增 董万春
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
（二）党的建设缺失，干部队伍管理不力
3 、基层党组织建设存在薄弱环节
（3）存在基层党组织生活生活制度落实情况不好，支部工作薄弱，工作被动。
整改任务： 一是严肃党内政治生活。局机关党支部坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，坚持把每月、每季、每半年、每年必须过的组织生活过扎实。二是严明党的纪律。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，加强和规范党内政治生活，必须把纪律挺在前面。党员领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同党中央保持高度一致，严格执行中央和省、市、县委出台的关于工作纪律的各项制度规定，防止无组织无纪律问题发生。
责任领导： 马广奇
责 任 人： 杨玉彬 董万春
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效 4. 干部管理存在宽松软。
（4）干部教育管理不到位。在干部教育管理方面用力不足，办法不多，少数党员领导干部拒腐防变的思想意识不强。
整改任务： 加大干部教育培训力度，强化 党风廉政 建设学习教育，坚持每月一警示制度，提高党员干部拒腐防变能力。
责任领导 ：马广奇
责 任 人： 董万春 杨玉彬
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
（三）从严治党不力，“两个责任”落实不到位
5. 履行主体责任不到位。
（5）认识不到位。对党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性、艰巨性、复杂性认识不足，去存量、遏增量办法不多，成效不明显，推进党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。
整改任务： 商务局党组要以身作则，率先垂范，切实履行党章赋予的职责，强化政治意识和责任担当，发挥领导核心作用，全面履行从严治党主体责任，商务局主要负责人切实担负起“第一责任人”责任，领导班子成员认真落实“一岗双责”，推动管党治党从宽松软走向严实硬。
责任领导： 马广奇
责 任 人： 罗会增 孙保光
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
（6）落实“一岗双责”不到位。局班子成员存在“重业务，轻党建”倾向，没能真正做到与业务工作同部署、同检查、同考核，存在“挂帅不出征”的现象。
整改任务： 深入落实党风廉政建设责任制，进一步细化责任，党组成员认真履行党风廉政建设责任，切实强化责任担当。严肃党内政治生活。局班子成员机关党支部坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，坚持把每月、每季、每半年、每年必须过的组织生活过扎实。
责任领导： 马广奇
责任单位： 董万春
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
（四）不严不实问题突出，作风建设有待加强
6. 工作作风有待改进。
（7）有些干部在工作中讲感情不讲原则、讲关系不讲纪律、讲利益不讲底线，工作作风差，服务意识弱，不作为、乱作为等懒政怠政现象时有发生。
整改任务： 一是加强纪律教育，结合当前“两学一做”学习教育，以《党章》为根本遵循，突出党的“六项纪律”，加大对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度的宣传，教育党员特别是党员领导干部时刻绷紧纪律这根弦，增强纪律意识和规矩意识，始终做纪律上的明白人。二是开展改进工作作风治理懒政怠政专项整治，持续深入落实“三个公开”，建立完善干部“做事档案”，着力解决“慵懒散”、不作为、乱作为、纪律松弛等懒政怠政问题，切实改进工作作风，做到讲原则、讲纪律、讲底线。
责任领导： 马广奇
责 任 人： 董万春 杨玉彬
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
7. 执行中央八项规定精神不严。
（8）有些党员领导干部对执行八项规定精神，未能做到思想自觉和行动自觉。
整改任务： 一是严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”规定，做到思想上自觉和行动上自觉，二是密切关注“四风”新形式、新动向，创新工作举措，建立问题台账，坚决遏制“四风”问题反弹。三是健全作风建设长效机制，认真落实我县乡科级领导班子及其成员作风建设责任清单，切实转变工作作风，杜绝“四风”问题发生。
责任领导： 马广奇
责任单位： 董万春
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
（五）违法财经纪律时有发生
8. 财经纪律执行不严。
（9）在执行财经纪律方面存在不严格执行现象，在报销费用没有完全按照财经制度出具说明。
整改任务：开展财经纪律执行专项整治，纠正各种违反财经纪律的行为，建立健全财经纪律执行的长效机制。
责任领导： 马广奇
责 任 人： 罗会增
整改期限： 立即整改，长期坚持，12月底取得阶段性成效
三、整改工作的保障措施
1 ．加强组织领导。 巡视整改工作在商务局党组领导下进行。商务局成立省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由党组书记马广奇任组长，副局长罗会增、孙保光任副组长，董万春、杨玉彬为领导小组成员，负责研究提出整改意见，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室（设在商务局办公室），具体负责整改工作的推进落实。
2 ．狠抓责任落实。 对县委提出的整改意见，按照明确责任领导、明确责任人、明确整改时限的思路，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。要围绕问题、强化机制，注重举一反三，通过专项整治、建章立制等途径，确保问题见底清零。党组要切实担负起整改主体责任，党组书记要切实履行整改第一责任人的责任，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。要严格对照整改要求，制定整改方案，形成整改清单和行事历，建立整改责任体系，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实；建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
3 ．严格督查问责。 严格执行涡阳县纪委《省委巡视组对我县开展巡视“回头看”反馈问题整改工作责任追究办法》文件，把整改落实情况作为领导干部履行主体责任的重要检验，按照责任追究办法严肃追究相关责任人的责任。