定远县创新举措 引领秋季秸秆禁烧良好开局

　　秋季秸秆禁烧工作开展以来，我县坚持依法治理、源头治理、综合施策，统筹规划，周密部署，全县宣传氛围浓厚，各项基础工作已经就绪，全县上下正以决战决胜的信心、措施，下大力气打好秋季秸秆禁烧攻坚战役。为破解禁烧工作难题，我县鼓励部分乡镇、单位在网格化管理等规定动作外因地制宜，大胆先行先试，创新工具、方法、形式，通过示范引领，带动全县禁烧工作走好“最先一公里”，截止目前，全县水稻收割完成42万亩，完成收割进度29.4%，无一例火点发生，秋季秸秆禁烧开局良好。

　　一、创新工具手段，强化源头管控

　　大桥、仓镇、张桥、炉桥等四乡镇率先在我县安装多个移动4G视频监控点，对重点区域监控点2公里范围内农田火点情况实现远程自助巡查、实时监控、抓拍、录像回放，确保第一时间发现火情，第一时间固定证据，有效解决了乡镇秸秆禁烧人力不足、监控效率低下、取证难的问题。

　　二、创新方法，完善约束机制

　　一是在全县推广“村规民约”，简化程序，强化约束。全县将各村(居)制定秸秆禁烧村规民约作为规定动作予以推广。通过“一事一议”由村民自主约定惩罚措施，将秸秆禁烧情况与奖励补贴发放、农机市场准入挂钩，约定禁烧组户联保奖惩措施，再以村规民约形式将上述内容予以固定，通过村民自治，村民容易接受，既加强了惩处力度，又简化了惩处程序，便于操作。

　　二是探索秸秆禁烧村民理事会管理机制。连江镇各村以自然庄为单位，成立秸秆禁烧村民自治理事会，成员由在本自然庄居住的全体村民推荐、选举产生。理事会负责本自然庄禁烧工作的宣传、预警、查处。在全镇形成镇抓村、村抓理事会、理事会抓农户，责任层层传递、压力层层传导的监督机制。

　　三是突出规模经营户管控这个重点。三和集镇对种植面积100亩以上的规模经营户逐个签订秸秆禁烧责任书，实行专人负责，定点巡查，对违规焚烧大户从重处理。

　　四是探索设立民间秸秆禁烧管理队伍。仓镇政府聘请100名村级秸秆禁烧管理员专职负责本区域秸秆禁烧的宣传、值守、预警、处置。由镇上统一对禁烧管理员实行目标绩效考评、奖惩。

　　五是探索完善秸秆禁烧工作应急灭火机制。组织林业、公安专业人员成立四支应急灭火队，供县秸秆禁烧领导小组统一调配使用。组织各乡镇就地成立应急灭火分队，负责当地秸秆焚烧火点灭火。县、乡(镇)灭火队上下联动，联防联控，确保我县一旦出现火情能够立即响应，迅速处置。

　　三、创新形式，突出示范引导

　　一是创新宣传载体。组织县电视台、农机部门制作秸秆还田技术教学示范片发放各乡镇，统一示范秸秆还田作业标准。组织县气象局与连江镇投资40万元在全县率先试点共建无线气象应急智能广播系统，拓宽了秸秆禁烧宣传的载体。

　　二是创新服务形式，引进社会服务力量。鼓励农机服务合作社、个人购置新型农机具为农户提供收割服务。藕塘镇鼓励农机服务合作社投资40万元购置3台新型农机服务全镇农户，示范推广机械化还田技术。定城、吴圩等镇完善农机手信息库，为本地农户收割牵线搭桥，吴圩镇每村引进10辆外地久保田新式农机，解决农机服务力量不足问题。县人大常委办公室积极引进企业集中收购秸秆。通过内引外联，政府引导与社会服务结合，全力助收助耕，引导农民禁烧。