安徽省文化厅关于印发《全省文化系统冬春火灾防控工作实施方案》的通知

各市、省直管县文化行政管理部门，厅直各单位，厅机关各处室局：

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全省冬春火灾防控工作方案的通知》（皖政办明电〔2016〕53号）精神，现将《全省文化系统冬春火灾防控工作实施方案》印发给你们。请结合全省冬春火灾防控工作方案的工作目标、时间和要求，一并认真贯彻落实。

安徽省文化厅

2016年11月2日

全省文化系统冬春火灾防控工作实施方案

为切实加强冬春火灾防控工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全省冬春火灾防控工作方案的通知》（皖政办明电〔2016〕53号）精神和有关要求，制定全省文化系统冬春火灾防控工作实施方案如下：

一、工作目标

贯彻落实中央和省委、省政府关于加强消防安全工作的部署要求，充分发挥各级文化行政管理部门职能作用，以火灾隐患整治、防灭火能力、消防设施和消防志愿者队伍建设、消防安全宣传教育为主要内容，全面开展冬春火灾防控工作，确保全省文化系统、文化娱乐场所和文物保护单位安全稳定，火灾事故零发生，为全国、全省“两会”顺利召开和全省经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2016年11月至2017年3月底。

（一）动员部署阶段（ 2016 年 11 月 10 日前）

各地、各单位要认真制定本系统本单位实施方案，明确目标任务，认真动员部署。省文化厅文化市场局、省文物局分别对全省文化市场和文物保护部门进行专门部署，认真排查摸底，进一步完善人员密集场所和文物古建筑底数台账。

（二）组织实施阶段（ 2017 年全国“两会”闭幕前）

各地、各单位要按照工作目标，明确责任、细化措施，抓好落实，定期通报进展情况。

1. 文化单位开展自检自查。 督促相关单位和人员开展火灾隐患自查自纠，并做出消防安全承诺，督促整改和消除火灾隐患。

2. 文化行政管理部门督查。 各级文化行政管理部门成立冬春火灾防控工作督查小组，对各单位消防安全落实情况进行督导检查，按月上报。

3. 配合消防部门联合检查。 重点对网吧、KTV歌舞娱乐场所、电子游艺、剧场、演艺演出等人员密集场所和古民居、古建筑、文物保护单位，以及公共图书馆、博物馆、文化馆开展全面监督检查，对检查出的问题逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结考评阶段（ 2017 年 3 月底前）

各市、省直管县文化行政管理部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，总结经验做法，查找工作不足，健全完善提升防火灭火能力的长效机制。

三、工作内容

（一）狠抓火灾防控

1 ．文化文物单位 。以古民居、文物古建筑、公共文化设施为重点，主要检查和整治建立落实消防安全责任制，消防设施配备运行和维护保养，日常值守检查巡查，电子监控设施运行，用火用电管理，灭火应急预案制定和组织演练，消防责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员的配备、到岗到位及消防安全宣传教育培训等情况。

2 ． 文化娱乐场所 。以KTV、酒吧、电子游艺、剧场、大型演艺演出等人员密集场所为重点，主要检查和整治建立落实消防安全责任制，消防设施配备运行和维护保养，日常值守检查巡查，电子监控设施运行，疏散通道畅通，装饰装修材料，灭火应急预案制定和组织演练，消防责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员的配备、到岗到位及教育培训等情况。

3 ． 网吧等互联网上网服务营业场所 。主要检查和整治建立落实消防安全责任制，日常值守检查巡查，消防设施配备运行和保养，防火防爆防雷防泄漏措施，安全出入口畅通，未成年人禁入和消防安全提示，灭火应急预案和组织演练等情况。

4 ． 厅直单位和厅机关 。主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施配备运行和维护保养，日常值守检查巡查，重大节假日的值班，用火用电管理，电子监控设施运行，疏散通道畅通，灭火应急预案和组织演练，干部职工消防安全宣传教育培训等情况。

5 ． 做好重大活动、重要节日期间消防安保和专项检查治理工作。 针对全国、全省“两会”等重大活动和元旦、春节等重要节日，强化消防安保措施，组织开展消防安全检查、夜查。

（二）加强消防安全设施和队伍建设

1. 消防设施建设。 开展消防设施抗灾能力和安全评估，重点整治文化文物场所的消防安全设施运行状况，对人员密集场所和古民居、文物古建筑等重点保护单位消防设施防火抗灾能力进行系统评估和鉴定，建立重要基础设施风险隐患数据库和安全预警机制。完善并落实重要文化单位和文化文物场所的消防设施规划设计和建设运营中的安全标准，加大经费投入，健全和落实文化文物场所消防设施建设、维护和管理责任，提升消防安全运行能力。

2. 专兼职消防队伍建设。 确定并配备专职人员，明确消防安全责任和工作机制，组织单位职工、保安、医务人员、志愿者等具有救援专业知识和经验的人员，组建专职或兼职消防安全应急救援队伍。完善消防安全防控管理组织体系和基层文化单位消防应急体系，提升应急处置能力。

（三）加强消防安全宣传教育和培训

1. 广泛宣传，营造声势 。 做好重大节点和“119”消防宣传月活动，充分利用广播电视、宣传橱窗、大屏幕显示屏、横幅、专题讲座、会议等形式，公告全省文化系统开展冬春火灾防控工作内容和要求，集中开展消防安全宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，提高消防安全意识。文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示，利用电子显示屏滚动播放消防安全标语。

2. 普法教育，拓展形式。 将消防安全常识以及法律法规教育培训纳入重点工作计划，广泛深入开展好消防安全教育培训活动。充分发挥文化工作平台优势，广泛利用文艺演出、文娱活动等群众喜闻乐见的形式，积极宣传消防安全工作的重要性和预防措施。

四、工作要求

（一）提升思想认识。 各级文化行政管理部门和各单位要高度重视，强化领导，将冬春火灾防控工作摆上重要日程，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，扎实做好消防安全工作。

（二）落实监管责任 。 按照属地管理和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁发证、谁负责” 的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实行一把手负总责，明确火灾防控责任分工，切实履行消防安全监管责任，落实消防安全措施。

（三）加强督查检查。 各级文化行政管理部门和各单位要严格落实领导干部暗访检查消防工作制度，每月要召开消防安全分析会议，扎实有效的推进督查火灾防控工作。对因工作措施不力、落实不到位、排查整改不到位，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过”要求，实行责任倒查和逐级追查。

各市、省直管县文化行政管理部门和厅直各单位要在2016年11月到2017年3月期间，每月20日前向省文化厅办公室报当月工作开展情况；2017年4月1日前报冬春火灾防控工作总结。