南陵警方首创全省“所队合并”警务新模式
24.10.2016 17:20
本文来源: 公安厅
创新工作理念，带来新的面貌
一直以来，南陵县公安局各派出所与交管大队分工明确，虽然有时候处警互相配合，但大多数是各自处置“份内”的工作，期间不乏出现一些问题：由于派出所与交管中队警力有限，各警种管理权限的制约，无形中造成了资源浪费。在现有条件的制约下，派出所和交警中队无法适应繁重的治安和交通管理任务和突发事件第一时间处置的警力需求。
面对新形势下治安状况日益复杂、警力不足、各警种处置较为棘手的严峻态势，如何打破瓶颈？尽力解决警力少、处警难的问题？这些问题盘旋在县局领导班子头脑。于是，带着这些问题，领导班子成员分别深入基层走访调研，结合辖区治安与交通管理问题，经过探讨，创新举措，大胆提出“交警与派出所合署办公”的新举措，使警情尽快得到处置，提高百姓满意度。通过研究，决定将三里派出所与交警二中队作为试点。
合并之前，三里派出所共有民警、辅警8名，其中60岁一人，55岁两人。而交警二中队共有警力28名。派出所和交警二中队的民警、辅警即要参加各自所队日常值班备勤，又要处理警情，每当遇到群体性案（事）件以及人员较多的赌博类警情，靠派出所有限警力无法应付，工作压力很大。6月底，三里派出所与交管二中队正式合署办公，成为省内第一家既管治安又管交通的派出所。合并后，警力变成36名，派出所所长负责全盘管理，交管二中队队长担任副所长，值班、处警均得到缓解。
工作中，民警、交警和辅警为适应新的岗位和挑战，变压力为动力，主动学习，形成了治安民警学习交通法规，交警学习刑法、治安管理等专业知识的良好氛围。李定有原是二中队的交警，划分到派出所治安防控队后，他主动学习刑法、治安管理等相关业务知识，增强了业务水平，处理警务时也得心应手。7月22日晚，派出所接到报警，辖区西岭村一户人家西瓜被盗。正在派出所值班的李定有和同事立即赶到现场，勘查取证、走访调查有条不紊地展开。很快，锁定一名男子具有作案嫌疑。李定有和同事连夜对嫌疑人进行排查，并在其住地蹲守。次日凌晨，嫌疑人返回住地时，李定有和同事将其抓获，紧接着，对嫌疑人展开审查。一开始，嫌疑人百般狡辩。李定有运用掌握的刑法、治安管理等相关业务知识和审讯技巧，与嫌疑人斗智斗勇，迫使嫌疑人交代，其叫胡某，本村人，先后十余次盗窃西瓜并销赃。
整合警力资源，提升警务效能
如今，走进三里派出所办公大楼，治安、交通、户籍等接警、服务窗口一目了然，群众报警、办事十分方便。按照“警力整合、资源共享、职能一体、发展共赢”的原则，三里派出所和交警二中队“所队合一”后，划分两队一室，即：治安防控队、社区警务队和综合勤务室。各队配备一至两名副所长，8至12名民警（交警）和辅警，形成统一的接处警队伍，既承担侦查案件、巡逻防控、处理治安及交通事故等警情重任，也受理群众报警求助、管理实有人口信息、开展治安及交通安全检查、调解矛盾纠纷。
工作中，各队发挥特长，提高了办事效率。周良宏原是交警二中队的队长，与三里派出所合署办公后，他成为副所长、社区警务队队长，受理报警求助，承担走访、排查、掌握辖区人口信息及交通状况等任务，同时，进行治安防范、交通安全宣传，参与案件处置。7月中旬，派出所多次接到报警：有人在偏远的峨岭村赌博。周良宏立即带队进村调查走访，结果发现，这些案件发生在偏远乡村，案发地位于山中或林间，赌徒常变换场地，与公安机关打“游击战”。由此分析，这是一伙流窜人员作案，查处工作难度较大。随后，周良宏一方面组织队员加大走访、摸排，另一方面将队员分成3班，加大发案地区巡逻防控。这一招果然见效。7月26日中午，周良宏带队巡逻至峨岭村山间小路时，只见路边停着很多无牌无证的摩托车，一名男子鬼鬼祟祟地“望风”，见到民警，神色慌张。周良宏和队员当即将其控制，随后将无牌无证摩托车一律扣留。虽然山中赌博人员闻风而逃，但这一手段震摄了参赌人员，十几名参赌人员陆续到派出所投案自首。案件破获后，有效打击赌博嚣张气焰。
无独有偶。8月21日，南陵县公安局开展集中整治酒驾醉驾违法犯罪行为统一行动，三里派出所积极行动起来。当天中午，周良宏带领民警、辅警深入辖区乡村进行排查，对群众进行交通法规宣传。在三里街道，周良宏发现，一名男子从酒店出来走向一辆轿车，准备驾车离开。凭经验，他感觉司机很可能饮酒了，遂上前盘查。果然，司机承认自己喝了一点啤酒。周良宏当即对其进行酒精测试，证实其饮酒事实后，给以处罚。此时，周围群众围拢过来，有人提出问题：“司机只喝了一点啤酒，驾车违法吗？”“醉驾怎样处罚啊？”周良宏利用自己熟知交通法规的特长，不时回答问题，对群众讲解交通违法将被处理的法律依据和给家庭、个人带来的危害。周良宏的态度和娴熟的交通法规知识赢得了一阵阵赞许的掌声。
提高协作意识，互相填补短板
“我们派出所与交警二中队融合执法之后，原来的治安民警对交通违法行为不再视而不见，原来的交通民警对治安违法行为也不再置之不理，治安业务、交通业务都是我们职责范围内的工作。”说起所队合署办公，三里派出所所长段开进由衷地表示。
以往，如果发生交通事故或刑事、治安案件、矛盾纠纷等报警，往往交警、派出所民警分别到场各自处理，群众也习惯了警钟之间处置的程序。但有时由于案（事）发时围观群众、受害者家人众多，或其他不确定因素，给及时处理带来难度。三里派出所和交警二中队整合之后，实行一套班子领导、一体化运作，着力打造一警多能队伍，民警既履行交通管理职能，也统一安排接处警、治安巡防、案件打处、调解纠纷等工作，重大、疑难、有影响的交通事故由县公安局交警大队负责处理。处警时，大家互相协作，由之前的“五指分散”变“拳头力量”，有效整合了警务资源，破解警力不足难题，互补警种优势，增强管控合力，提升战斗力。
丁雷是派出所副所长，也是西峰村包村民警，处警经验丰富。他担任治安防控队的队长之后，积极发挥工作主动性，无论是各类矛盾纠纷、案（事）件、还是交通事故，他都积极主动处置。10月21日上午，丁雷带领民警李定友到西峰村走访时接到群众救助，村民吴某突发精神病，正在殴打家人。丁雷带队立即赶到现场。只见吴某手拿扫帚疯狂挥舞，对其姐姐又打又骂，周围群众上前制止均被推开。见到民警，吴某紧张与民警对峙，随时可能发生冲突。紧急时刻，丁雷安排李定友疏散围观群众，自己和另外民警对吴某前后包抄，趁其不备，冲上去将吴某控制。经了解，吴某患有精神分裂症，当日突然发病、行为失控。随后，丁雷与吴某家属协调，将吴某送往专科医院治疗。处理完之后，丁雷带队返回派出所。途径三里街道十字路口时，道路前方亮起了红灯。就在此时，旁边一辆大货车闯红灯。丁雷立即驾车追上货车，依法对司机闯红灯的违法行为进行批评教育，并给以查处。司机质疑地问道：“你又不是交警，怎么处理交通违法了？”丁雷严肃地回答：“我们派出所与交警合署办公，可以依法查处交通违法行为。”与此同时，随车的李定友拿出曾经当交警的经验，对违法司机进行交通法规宣传，出示处罚依据。司机终于口服心服，接受了处罚。
派出所与交警合署办公，开辟了一条执法新路。通过整合资源，有效统一处置警情，缓解所队压力，实现全警抓基础、抓打防、抓交通，治安管控度、群众满意度和民警获得感均得到提升。（张红 何振宇）
本文来源: 公安厅
24.10.2016 17:20
