灵璧县“八大关怀十六项行动”推进计划生育社会关怀深入开展

　　近年来，灵璧县通过实施八大关怀，开展十六项具体行动进一步加大对计划生育家庭，特别是计划生育特殊困难家庭的关怀扶助力度，全面建立“政府主导、政策推动、部门协同、社会参与”的社会关怀工作模式，使计生家庭优先分享改革发展成果，困难得到有效帮扶，基本生活得到有效保障，家庭发展能力得到进一步提升。

　　一是生活关怀。实施经济扶持行动。将奖扶对象的年龄由60周岁提高到50周岁;将一男户、二女户和一女户的奖扶标准，由每人每月60元、80元分别提高到每人每月80元和100元;将独生子女伤残、死亡家庭的特别扶助金标准由每人每月的110元、135元，分别提高到每人每月270元和340元，首次实现城乡统一标准，并建立奖励扶助动态增长机制。实施“节日走访送温暖”行动，在春节、中秋节、“5.29”计生协会会员活动日，各级各部门党政领导分别走访慰问计生特殊家庭、特困家庭，每次送去慰问金、慰问品都在800元以上。向独生子女死亡家庭，发放10000元抚慰金、向特殊家庭因疾病或突发事件死亡的主要成员发放救助金不少于2000元。实施部分计生家庭奖励优待行动，对自愿放弃二孩生育指标的，由乡镇政府给予一次性2000元的奖励。农村独生子女、双女家庭贫困家庭和城乡“失独”家庭，优先纳入低保范围，并给予适当提高补助的优待。在落实住房保障政策时，对城乡计生贫困家庭，优先纳入住房改造范围，提高补助标准，优先纳入廉租房安排范畴，降低收费标准。

　　二是平安关怀。实施“爱心”保险行动，2014年度由政府投资170万元 ，为农村年满18周岁及以上的独生子女家庭、村计生专干，农村符合生育政策的二、多早孕妇女，双女绝育对象、计生特扶家庭，分别购买了人身意外伤害、妇幼安康和计生特扶家庭爱心综合保险。受惠家庭达4000余户，受益人数超过5000多人，被保人赔付金额最高可达12万元。

　　三是子女成长关怀。实施圆梦助学行动，农村生育一女、二女家庭和计生困难家庭子女在考取国家普通高校时，由人口基金发给1000-3000元的一次性教育成才资助金;县民政、工会、共青团、妇联、教育等部门在每年实施助学活动中对计划生育特困家庭子女给予优先优惠;实施青春期健康教育关爱行动，县计生、教育、卫生、关工委等部门与辖区职业学校联合面向学生开展青春期健康教育工作，营造一个有利于青少年获得健康知识的环境和舆论氛围;实施关爱女孩和关爱家庭行动，农村一女和二女绝育家庭女孩在本县内参加中考，报考县级中学给予10分的照顾性加分，对当年二女绝育家庭一次性奖励10000元;独生子女、二女户夫妻参加城乡医疗保险，其个人缴纳部分由县财政全额代缴。县公安、卫生、药监、人口计生等部门联合开展执法检查，严厉查处私自销售终止妊娠药物、非法鉴别胎儿性别和选择性别终止妊娠等行为，大力倡导关爱女孩、男女平等、移风易俗等社会新风尚，积极营造全社会都来关爱女孩的良好社会环境。

　　四是健康关怀。实施优生优育促进行动。全面做好育龄群众免费婚前医学检查、优生优育培训、出生缺陷干预宣教、免费孕前优生健康检查、孕期全程随访等系列免费服务工作。认真落实农村孕产妇住院分娩每人500元的补助政策。实施生殖健康促进行动，深入开展生殖保健进村居、进集市、进校园、进机关企事业单位主题活动。普及生殖健康知识，提高群众生殖保健意识。认真落实计划生育四项免费技术服务，做好免费药具发放工作。组织城乡已婚育龄妇女全面开展免费查体服务，指导落实以长效为主的安全有效的避孕节育措施，指导为绝经期妇女及时取出宫内节育器。由县卫生局牵头，妇联、计生等部门配合，面向农村妇女组织实施宫颈癌免费检查，通过宣传教育，早防早诊早治，提高农村妇女健康意识和健康水平。实施健康体检行动，每年为特扶家庭成员开展一次免费健康体检。实施医疗救助行动，对计生特别扶助困难家庭夫妻，纳入全县城乡医疗救助范围。全县各级医疗和卫生服务机构开通“绿色通道”，建立医疗服务巡诊制度，对行动不便的计生特扶家庭老年人提供上门服务，对符合条件的伤残独生子女家庭成员优先安排医疗康复项目，优先适配基本型辅助器具。

　　五是再生育关怀。实施“爱心助孕送子”行动。全县各级医疗和计生服务机构面向独生子女意外伤残、死亡的再生育夫妇，开展免费优生健康指导、孕期全程跟进随访等服务。对实施试管婴儿等辅助生殖手段的“失独”家庭，发给一次性再生育补助3000元。对符合收养政策的家庭，所在乡镇及相关部门及时出具婚育证明等材料，为其办理收养、落户等相关手续提供便捷服务。

　　六是养老关怀。实施社会养老保障行动。国家机关和事业单位职工领《取独生子女父母光荣证》的，退休时提高5%的退休金;破产或转制企业职工退休时给予3000元的一次性补助。在实施居民基本养老保险工作中，农村独生子女、双女户、家庭夫妻参加城乡基本养老保险的，县财政给增加30元的计生补贴;计生特扶对象，由县财政按照最高标准(每人每年1000元)为其代缴参保费，并享受上述补贴。对符合“五保”供养和城镇”三无“老人保障范围的计生奖扶特扶对象，纳入供养范围，并适当提高供养标准。实施老年护理和丧葬服务行动。对计生特殊困难家庭成员生活长期不能自理、切年龄在60周岁以上的，根据其失能程度，每人每月发放400元、600元、800元不等的护理补贴，他们家庭成员死亡的，除免除基本的丧葬费用外，在发给丧葬补贴费不少于1000元。

　　七是精神关怀。实施爱心志愿帮扶行动。以人口计生部门为主体、以其它部门参与为依托，在全县机关、企事业单位、学校、医院、村居、行业组织中大力发展计划生育爱心志愿者队伍，面向计生特殊、特困家庭开展“手拉手、心连心、送温暖”结对志愿帮扶活动，从生产生活、健康保健，助农家政、事务代办，特别扶助、优先优惠，困难帮扶、心理疏导，精神抚慰、致富支持，“爱心助孕”、“ 爱心送子”等方面开展志愿服务工作，提升爱心帮扶质量和效果。

　　八是幸福关怀。深入实施“生育关怀·幸福家庭”行动。紧紧围绕人口全覆盖、家庭全成员、生命全周期、服务全方位的计划生育新任务要求，加强部门协作，深入推进“生育关怀·幸福家庭”创建工作，进一步加强城乡“幸福家庭驿站”建设，深入实施新型家庭人口文化、优生优育、生殖保健、婴幼儿早教、爱心志愿帮促、关爱流动人口家庭七大幸福促进行动，提高家庭文明、健康、优生、致富、奉献的能力，促进计生家庭更加和谐、幸福。

　　为确保这项惠及千家万户的民生工程办好，灵璧县层层落实“一把手”负总责责任制，明确了各级、各有关部门职责，建立了上下联动、部门协作机制。县财政专设198万元人口计划生育关爱金，用于计划生育社会关怀行动。通过社会关怀行动的实施，为现代新型人口文化、科学文明婚育观普及，传递正能量，有力地推动计划生育事业健康发展。(晏荣玉)