包河区：公益“伙伴”发展迅速

      包河区抓住民政事业转型发展契机，以改革创新为动力，切实发挥民政部门培育社会组织的“加速器”作用，精心培育公益“伙伴”。截至2014年底，全区登记社会组织304个，同比增长37.4%，纳入备案管理的社区社会组织1107个，同比增长209%。一是大胆“放手”，直接登记便捷化。打造“春暖梧桐”社会组织服务品牌，开通绿色服务快车，在直接登记时实行限时办结制、事前联调制、实地查验制、延伸服务制。如在办理组织机构代码、制刻印章、设立基本户、税务登记证等环节上做好延伸指导和服务；对申办公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行一事一议，一件一批，以最短时间方便申报登记。仅2014年就直接登记社会组织82个。二是用好“抓手”，备案管理规范化。率先制定了《社区社会组织备案工作规则（试行）》，将管理权限下放至街镇，按照“自愿自治、公开透明、居民认同、简便易行、规范有序”原则，规范社区社会组织备案范围、备案内容、备案程序和归档资料等。举办了全区社区社会组织备案管理业务培训会，印发了《包河区备案类社区社会组织管理培训指导手册》，清晰界定“五方职责”，特别是明晰了社区社会组织联合会与备案社区社会组织之间的关系，实现了备案管理“放得下”、“拿得起”、“接得好”。三是培育“助手”，社区治理多元化。先后组织街镇、社区到上海屋里厢、南京NPI、深圳龙祥、东莞罗沙、广州天河等地学习社区社会组织孵化工作，积极培育、扶持、推进社区社会组织联合会建设，实现了城市社区社会组织联合会“全覆盖”，做到“三证齐全”（社会团体法人登记证、组织机构代码证、税务登记证）。社区社会组织联合会在社区治理中释放了活力，在包河区首届社区公益创投活动中，24个社区社会组织联合会申报了公益创投项目，如包公街道芜湖东路社区社会组织联合会与包河区社区自治服务中心联袂开展了“三无小区居民自治”项目，烟墩街道滨湖明珠社区组织联合会与安徽实践家基金会开展了“亲自然·享成长”社区营造项目等。望湖街道望湖社区社会组织联合会、烟墩街道滨湖惠园社区社会组织联合会还承接了省民政厅的“爱邻联盟”、“三社联动”等服务项目，通过社区茶馆、世界咖啡屋和罗伯特议事规则等形式，引导居民广泛参与社区自治和服务。现在，社区社会组织联合会的辐射带动、聚合联系、资源整合、沟通协调等作用发挥明显，基本形成了以社区党组织为核心、居民委员会为主体、社区社会组织联合会为补充的“多元参与、协同治理”的社区治理新机制。

上报单位：包河区民政局
信息作者：郑道平