勇毅笃行，合肥治水矢志绿水青山

合肥滨湖国家森林公园

　　壮士断腕，以愚公移山精神治湖不止

　　巢湖是全国重点防治的“三河三湖”之一，作为受人类干扰强烈的大型浅水湖泊，巢湖污染源分布较广。

　　“其水污染成因较为复杂，导致巢湖富营养化和蓝藻暴发的因素较多。”在市委外宣办组织的新闻发布会上，市环湖办有关负责人韩桂树介绍，其中最重要的、也是最根本的还是长期排放并逐步积聚的污染负荷过重造成的。同时，因防洪、蓄水形成的半封闭水域和适宜蓝藻暴发的生长环境也是加重水污染的重要因素。

　　辨证施治，合肥确立了治理巢湖的总体策略：针对巢湖面临发展需求和保护压力，坚持在保护中发展和发展中保护的原则，围绕保护、治理、发展三大任务，强化减排、净化、扩容三大环节，突出水质、水量、水流三大要素，实施治污、复苏、养生三大步骤，在继续加强城镇生活及工业生产污水处理和严格环境准入的同时，逐步加强面源控制、矿山修复、湿地净化、调水引流、初期雨水处理等措施，系统做好流域、分区和单元的环境容量加减法。“控制污染增量，消减污染存量，扩大环境容量。”韩桂树说，“加减”协同，促进巢湖清进污退。

　　据展望，到2015年，环湖主要河道水质将趋于好转，南淝河、十五里河、派河等重污染河道水质从现状的劣Ⅴ类达到Ⅴ类及以下，东部湖区水质由现状的Ⅳ类达到Ⅲ类，西部湖区水质从现状的Ⅴ类或劣Ⅴ类达到Ⅳ类，国控考核断面水质基本达标，湖区蓝藻暴发得到初步抑制；到2020年，环湖主要河道水质明显改善，南淝河、十五里河、派河等重污染河道水质由Ⅴ类达到Ⅳ类及以下，东部湖区集中式饮用水源地水质稳定在Ⅲ类，西部湖区水质稳定达到Ⅳ类及以下，国控考核断面水质全部达标，湖区蓝藻暴发得到有效抑制。

　　八大工程，将巢湖治理不断引入纵深

　　围绕“大湖名城、创新高地”的发展定位，在省委、省政府的大力支持下，市委、市政府积极规划建设环巢湖生态示范区，成立了高规格的环巢湖生态示范区建设领导小组，按照“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的治水方略，强力实施环巢湖道路桥梁、防洪、航道、河道整治、生态修复、生态农业、入湖截污、旅游开发等“八大工程”。其中，环巢湖生态示范区的核心工程是合肥市政府与国开行安徽分行合作的环巢湖地区生态保护与修复一、二、三期工程。

　　一期工程以防洪和治河为主，减少洪涝灾害并为治污打基础，共有南淝河、兆河等重点入湖河道防洪整治、环湖大堤防洪加固、河道清淤护岸及截污管网建设等16个项目，总投资129亿元。自2012年11月开工建设以来，通过优化初步设计、招投标等方式，有效降低了建设成本，把实际投资压缩到84亿元。目前，一期工程累计完成投资76.30亿元，占实际需要投资的90.9%。今年年底将全面完成投资任务。

　　二期工程以治污和防污为主，控制和减少污染负荷，共有城镇污水处理及配套管网、重要水源地保护、入湖河道防洪治理、支流环境整治、环湖湿地修复、受损矿山修复等98个项目，总投资136亿元。目前，二期工程初步设计批复项目95个，其中87个项目开工建设，开工率达到89%，累计完成投资22.85亿元，占实际需要投资的22.9%。今年年底项目将全面开工。

　　三期工程以扩容和保护为主，围绕巢湖水质改善、国控考核断面达标、蓝藻水华抑制目标展开，以补水引流、流域治理和面源控制为内容，已梳理形成4大类19个项目（44个子项目），总投资129.4亿元，与一、二期项目共同组成较为完善的巢湖水污染防治综合体系。目前，已完成可研方案的编制工作。共治理河流46条，计750公里；开工建设环巢湖乡镇污水处理厂，共有42个项目，其中污水处理厂、湿地及管网项目35个，独立污水管网项目7个，管网长度达到300公里，建成后日新增污水处理能力70400吨，新改扩建污水处理厂出水标准均优于一级A；总长度约155公里的环巢湖旅游大道，将于年底前通车；新建三汊河生态湿地、烔炀河湿地等56块共计5919亩，改造滨湖国家森林公园等处湿地15000多亩……

　　“三期工程由内到外，由表及里，由治标到治本，不断把环巢湖生态示范区建设推向纵深。”市政府有关负责人介绍，三期工程的项目按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的要求，交叉进行，统筹推进，相辅相成，构成合肥治湖的系统工程。

　　提档升级，合肥治巢跻身“国家战略”

　　初冬，巢湖静谧；美景，醉了游人。八百里巢湖，烟波浩渺，湖边观景游人如织，湖面成群水鸟翱翔，沿岸湿地生机勃勃。

　　巢湖水质逐步向好而转，收获好评如潮：省委、省政府主要领导来到巢湖，看到经过持续投入和治理，巢湖水质已在逐步好转，颔首称赞；船览巢湖风光，国家开发银行的客人表示，巢湖治理起步虽迟，成效却显著，国开行将会一如既往地支持合肥对于巢湖生态水质的改造，并在资金上给予配套支持；媒体对巢湖水环境改善的报道也不断见诸报端、电视和网站，合肥治水赢得前所未有的知名度和美誉度。

　　合肥治湖，声传八方。10月23日，第四届中国湖泊论坛在合肥举行，在巢湖流域开展的综合治理工作，为我国其他流域的湖泊治理积累经验，受到了与会城市和专家的认可。

　　经过积极争取，巢湖生态文明先行示范区更是跻身国家57个生态文明先行示范区之列。

　　科学数据印证了好评。巢湖美好形象逐步展现在世人面前：湖区富营养化程度呈减轻趋势。2013年，巢湖湖体为轻度污染，全湖平均为轻度富营养化状态，主要环湖河流与上年相比，水质明显好转；与2010年相比，湖体水质由中度富营养化状态转为轻度富营养化状态，主要污染物指标化学需氧量、总磷、总氮分别下降12.4%、16.8%、5.42%，表明近年来在治理湖区富营养化方面不仅消除了增量，而且削减了部分存量，治理成效显著。2013年底，巢湖东半湖水质为IV类，西半湖水质为V类，入湖河流水质明显好转，合肥市巢湖流域11个国家考核断面有6个断面达到国家考核要求，比2012年增加4个。

　　蓝藻水华初步得到遏制。通过在暴发期内组织开展巢湖蓝藻应急处置和防控，启动蓝藻水华监测和预警预报机制，建设藻水分离示范工程，整治兆河、塘西河等河流，增强流域水资源调控能力等措施，巢湖湖区蓝藻水华面积、暴发频次及藻密度明显低于往年同期水平。

　　正在实施的环巢湖生态修复一、二、三期工程项目全面建成后，可实现流域境内有防洪任务河流、受污染河道治理的全覆盖和流域境内城区、园区、乡镇镇区污水集中处理的全覆盖以及综合治理措施的全覆盖，通过情景模拟，预测巢湖水质将进一步明显改善，达到预期水质目标。

　　“经济总量和城市人口快速扩张，污染程度却没有加深。”市政府有关负责人分析，这两年，通过加强治污与保护，巢湖富营养化水平明显减轻，重点水域水质逐步改善，环湖湿地斑块和生物多样性逐步修复，形成了以保护支撑发展和以发展促进保护的良性互动格局，有力推动了环巢湖生态示范区建设。

　　巢湖综合治理是一项长期性、复杂性、艰巨性的浩大系统工程。对巢湖的治理，省委常委、市委书记吴存荣曾指出，大河大湖治理是一个世界性难题，没有成熟的经验可供复制，合肥在探索中治理巢湖，不会今天治理，明天就变好。“我们要发扬愚公移山精神，要‘治湖不止’，推进巢湖综合治理和生态保护，直到水清山绿。”