我省出台关于加快发展养老服务业的实施意见

          近日，省政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号），将通过土地供应、补贴支持、税费优惠等政策，大力发展养老服务产业，让老人就近就便享受养老服务。对于民资和社会组织进入养老服务业，更是加大扶持力度。

到2020年，全省社区养老服务设施覆盖100%城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点；为辖区内65岁以上老年人建立医疗档案；每千名老年人拥有养老床位不少于45张；面向社会开展养老服务的床位数不少于20万张；建成10个养老服务业发展园区（基地）、50家骨干企业（机构）。

          一、推进居家养老服务设施建设

          城市在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施。

            对于社区居家养老服务用房，应按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准配套建设，由属地县级人民政府统一调配使用。多期开发的应根据建设时序安排，同步做好养老服务设施配建工作。

          老城区和已建成居住区没有养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，市、县政府应于2020年前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房；农村在修编完善县域村庄布点和村镇建设规划时，凡人口聚集地、中心村必须规划建设养老服务设施。

          二、加快医养融合发展

          设置100张床位以上的养老机构，可申请设置护理院、康复医院等医疗机构，医疗机构床位需另设。其他具备条件的养老机构可申请设置卫生所、卫生室、门诊部等。

              符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。

            医疗机构开办的具有独立法人资格的养老机构，享受与民办养老机构同等的扶持优惠政策。

            三、提高养老补助标准

            提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。为保障特困供养人员基本生活，按照不低于上年度当地人均消费性支出的60%合理确定供养标准。

            健全低收入老年人高龄津贴制度和养老服务补贴制度，对其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮补贴标准。鼓励有条件的地方免费为有需要的低收入家庭失能老年人配备康复辅具和进行家庭无障碍设施改造。

          四、推动民办养老机构发展

          对民办养老机构，给予一次性建设补助、日常运营补贴、贷款贴息补助和政府购买服务补助，其中运营补贴由市、县按照不低于每人每月200元的标准确定。

对于承接政府购买养老服务的养老机构和企业、社会组织，按其承接的服务内容和服务标准，给予相应的购买养老服务补助。为失能失智老年人服务的，按照其轻、中、重度失能失智程度，运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上。

          将通过财政扶持、金融扶持、税收优惠政策等方式吸引信贷资源和社会资本投资养老服务业。包括对养老机构提供的养护服务按规定免征营业税，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行，租用公办养老机构房产举办非营利性养老机构的，3年内免交房屋租金等。

          五、加快养老服务人员队伍培训

          在养老服务员奖励方面，对从事养老服务的就业困难群体和大专院校对口毕业生，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。大中专毕业生在养老机构从事养老护理工作满3年以上的，给予一定比例助学贷款代偿和学费补偿。工作满4年并取得相应职业资格证书的人员，给予一次性奖励。