濉溪县加强进廉政风险防控 确保补贴资金高效运行
06.05.2015 10:13
本文来源: 农业机械化信息
但是，农机购置补贴廉政风险还依然存在，县级层面在补贴指标分配、经销商资格确认、补贴一览表确定、经销商监管、工作监管等方面仍然存在廉政风险。面临新形势、新情况、新问题，如何推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败？是县局亟待思考和解决的问题。经过反复调研与思考，县局决定从实施农机购置补贴政策的各个环节入手，重新分析、梳理、排查廉政风险点，有针对性地制定防控措施，以科学、高效、规范、廉洁实施农机购置补贴政策为目标，以岗位职责履行为主线，以权力运行监督为重点，切实建立廉政风险防控的长效机制。
认真排查廉政风险点、加以预防是前提。首先对农机购置补贴政策实施工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、工作权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。重点排查在补贴资金分配、对象确定、补贴机具验收和管理、补贴机具经销商监管、补贴资金报账凭证核对等工作中可能存在的廉政风险。其次是针对排查出的廉政风险点，建立有效的防控廉政风险的制度，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。进一步完善农机补贴各项规章制度，并上墙公布，严格执行“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”的规定，坚持纪检、财政部门全程参与，加强对农机专项补贴实施工作全过程的监督。同时，注意加强廉政谈话，为使警钟长鸣，主要负责人定期与具体经办人员、监管人员以及补贴机具经销商、农机生产企业负责人进行廉政谈话。通过谈话，敲响警钟；督促参与农机购置补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律和政策规定，牢记使命、牢记责任，珍惜工作岗位，认真履行各项承诺，切实做好补贴机具监督管理和售后服务。坚决做到依法依纪办事、用制度规范行为，不断增强拒腐防变的能力。
采取切实可行的风险防控措施是关键。一要注重加强宣传教育。首先，充分利用会议、报纸、专栏、标语、网络、印发资料等形式，对农机购置补贴政策、补贴一览表、补贴工作流程等进行广泛深入地宣传，力求做到家喻户晓、政策阳光透明；其次，有针对性地宣传相关法律法规和纪律规定，让干部、群众以及补贴机具销售门店树立法纪意识、自觉遵章守纪，不干违法乱纪之事；同时，运用典型案例对工作人员进行警示教育，做到警钟长鸣，加强工作人员和补贴机具销售门店相关人员的政策及业务培训。二要明确工作主体责任。把农机购置补贴廉政风险防控机制建设列入重要议事日程，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，成立了领导小组和补贴办公室，抽调工作能力强，政治素质高的人员具体负责补贴手续的办理，健全完善了“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的农机购置补贴全过程廉政风险防控机制，在补贴工作实施和监督检查过程中，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制，做到目标到人、责任到人。三要狠抓监督检查。首先，强化补贴机具经销企业的监管。采取农机主管部门和市场监督、物价等部门行政监管，农机流通行业监管、上级经销企业内部监管，舆论监督，社会监督“多管齐下”的办法，保持高压态势，严防经销企业违规操作。其次是加强购机者的监管。落实农民购机情况公示制，引入群众监督机制。开展政策法纪教育和购机真实性核查，在镇村两级严格按规定开展核查的同时，增加村社100%入户核查的监管责任，防止购机者虚假购机骗取补贴、倒卖补贴机具牟取不法利益。通过深入开展农机购置补贴政策实施专项整治，防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为，认真解决权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。四要严格执纪执法。建立起有效农机购置补贴风险防控部门联席会议制度；县纪检监察、农业、财政、公安、审计、市场监督、商务等有关部门要依照法纪加强农机购置补贴政策实施领域的监督检查；建立违规经营经销企业黑名单制度、农户骗取套取补贴取消其五年享受购机补贴制度；对违规的经销企业、购机者，要追缴非法所得、依法严肃查处；对失职渎职、贪污受贿的工作人员，要绳之以法纪，不得姑息迁就，保持廉政反腐的高压态势。五要强化政策宣传、信息公示。通过科学设定权力，公开程序，公开信息，加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督。建立补贴公示政策，保证农民的知情权、选择权、决定权，把补贴程序，享受补贴对象，补贴机具范围，补贴标准等，都原原本本地交给百姓。给企业创造公平竞争的环境。同时注重公示补贴结果。通过公示栏和农机网络平台对享受补贴农户的姓名、住址、补贴机具的机型、补贴金额等进行公示，广泛征求意见，接受社会监督。六要建立长效机制。坚持不懈地抓好农机购置补贴政策及相关法纪的宣传，努力提高政策知晓率和透明度，增强全社会规范实施强农惠农政策的自觉性。健全和完善农机购置补贴工作体系。切实在组织领导、部门联动、人员配备、教育培训、经费安排、推广服务等方面予以保障。同时，建立健全农机购置补贴及监管的一系列工作制度和规范。如“一卡（折）通”、一机一卡一票、人机合影、购机情况公示、有奖举报、随机抽查、不定期核查、绩效评估、内外监督、责任追究等制度。
农机补贴事关广大农民群众的切身利益，加强廉政政风险防控至关重要。相信随着国家各种管理体制逐步健全和完善，在全社会共同努力和监管、支持下，农机补贴这一涉农政策实施会更加公开、公平、公正、阳光、透明，让百姓及时享受到惠农政策带来实实在在好处，确保让农机主管部门、当地党委政府、农民群众和企业“四满意”。
本文来源: 农业机械化信息
06.05.2015 10:13