安庆人大常委会加强政府投资重点建设项目监督
18.11.2015 20:09
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一是完善机制，明确责任。为加强地方政府性债务管理、规范项目资金安排，安庆市政府出台了《安庆市本级政府性债务计划编制及审批管理规定》、《安庆市市区大建设项目资金拨付管理办法》，成立市投融资管理委员会及投融资管理办公室，对债务规模、融资渠道、举借方式、偿还来源、责任追究等作出明确规定和审批要求，规范政府投融资工作，突出保障民生改善和经济社会发展。
二是攻坚克难，破解要素。安庆市政府及有关部门想方设法，克服宏观经济下行压力影响，努力破解土地、资金、环境等要素瓶颈。通过积极争取、盘活存量等方式，努力保障项目建设土地需求。建立重点项目协调汇报制度，及时了解项目建设进程，协调解决项目推进中的困难问题，出台征地、拆迁政策，优化工作环境，确保重点项目顺利实施。
三是强化审计，跟踪问效。不断强化审计执法力度，努力拓宽政府投资审计覆盖面。
存在问题及困难主要有：项目进展不够平衡。部分新开工项目未能按节点计划开工，新建项目任务比较重，部分续建项目进展偏慢，未能按时竣工。部分建设项目融资较难，资金缺口较大；一些项目征地、拆迁政策落实不够顺畅，对钉子户、滞留户缺乏有效手段，个别项目施工受阻严重，影响工程推进。建议：
一要拓宽项目融资渠道优化融资结构。围绕年度政府投资计划资金平衡方案，充分利用现有资源及融资工具，积极整合财政性资金，吸纳社会资本，加强招商引资，深化银项对接，想方设法做好政府性投资项目建设资金筹措工作。二要规范项目资金管理提高投资绩效。建立完善政府“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，充分发挥审计机关、财政评审中心和社会审计事务所的作用，健全建立问责制度、社会监督机制，接受社会公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督，完善项目建设监管机制。
三要加强统筹协调盘活沉淀资金。做好做实项目预算，增强资金使用的计划性。编制严密的月度、季度、年度资金收支计划和融资计划，根据总量控制，适度留存原则，保持合理的存贷比例。加强沟通交流，实现信息共享。创新资金管理体制，建立类似“会计核算中心”的资金管理中心，实现资金统一调度，发挥资金统一管理体制下的规模效应。
四是有效化解债务确保资金偿还。认真贯彻落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》，根据项目建设进度及偿债能力等实际情况，编制存量债务处置计划，明确偿债资金来源，合理确定分年度债务偿还化解目标，多措并举做好债务化解工作。（安庆人大预算工委） 信息来源：安庆市
本文来源: 人民代表大会常务委员会
18.11.2015 20:09