中共安徽省驻北京办事处分党组关于巡视反馈意见整改落实情况的通报

据安徽纪检监察网站报道，根据省委巡视工作统一部署，2016年5月3日至5月17日，省委第八巡视组对安徽省驻北京办事处进行了巡视。7月12日，第八巡视组向北京办事处分党组反馈了巡视意见，按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共安徽省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作的主要做法

（一）高度重视，加强领导。7月12日省委第八巡视组对巡视情况反馈后，办事处分党组高度重视，从事关办事处党组织建设、办事处长远发展建设、干部队伍建设的高度出发，把巡视组意见建议整改工作，纳入到办事处分党组重要议事日程。分党组及时召开分党组扩大会议专题研究，成立了由省政府副秘书长、办事处分党组书记、主任汪韧任组长，副主任张仁、蔡永生任副组长，各处室负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改任务日常跟踪督办，并在党办设立了办公室。

（二）制定方案，落实责任。为确保整改任务顺利完成， 取得实效，领导小组办公室制定了《省委巡视组对北京办事处反馈意见整改方案》，提交办事处分党组研究通过后，下发办事处各处室，明确了整改工作的总体要求、整改原则、目标要求、方法步骤及工作措施，要求整改责任单位按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”的要求逐项抓整改落实。

（三）加强督查，保证效果。为保证整改工作措施落实， 整改领导小组按《整改方案》规定的时间定期督办通报，加强跟踪督办落实，保证整改任务措施的有效落实。同时，办事处每周召开巡视整改落实情况汇报会，相关责任人专题汇报整改进展，办事处领导对整改过程中存在的问题及时给予指导。8月30日汪韧同志带领两名办事处相关同志专程回到合肥，向省委第八巡视组汇报了巡视整改落实情况，请示了相关工作。

（四）建章立制、完善管理。为了将各项工作纳入制度的轨道，办事处乘借省委第八巡视组来我办巡视的东风，对办事处的各项规章制度作了进一步修订完善，签定订了《省直机关、省属事业单位“小金库”清理检查情况承诺书》、《北京办事处滥发津贴补贴专项整治承诺书》。制定了《北京办事处严格执行津贴补贴政策规定“八不准”》（即：不准违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴，不准违反规定超标准、超范围发放津贴补贴，不准超标准缴存住房公积金，不准违反规定擅自提高标准发放改革性补贴，不准违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴，不准违反规定使用工会经费、职工福利费等经费发放津贴补贴，不准借重大活动筹备或者节日庆祝之机变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物，不准以任何借口、名义、方式在国家和省、北京市统一工资政策之外发放津贴补贴、奖金）。加强了对关键环节的廉政风险防控，强化了对权利运行的制约监督，确保权利始终运行在正确的轨道上。切实扎紧党内制度的笼子，强化制度的执行力和约束力，使得各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。真正做到用制度管事管人，进一步规范了工作程序和行为，有效促进作风转变，切实提高了工作效率。

（五）统筹兼顾，全面落实。办事处在巡视整改中，坚持把巡视整改与办事处正在开展的“两学一做”学习教育工作结合起来；与贯彻落实中央八项规定、省委省政府三十条、抓好办事处作风建设结合起来；与解决工作中的现实问题、推进办事处改革发展结合起来。统筹兼顾，有序推进，做到巡视整改与日常工作有机融合，坚持两手抓，确保两不误、双促进。真正把整改的过程变成强化党的纪律的过程，变成推进党风廉政建设的过程，变成促进干部队伍作风转变的过程，变成推动驻京办工作创新发展的过程。

二、存在问题和整改措施

(一)执行党的政治纪律方面

问题：驻京单位党委抓党的建设责任缺失、工作缺位。。

整改措施：

一是驻京党委将依据《党章》的相关规定，结合办事处和各地市政府驻京联络处的实际，乘着省委第八巡视组巡视办事处的东风，确定8月上旬进行安徽省驻京党委的换届选举工作。（由于上级还没有审批驻京单位党委换届请示，至今还没有进行换届工作。）                                                                   

二是确定驻京党委委员候选人提名原则：

1、总体原则：以省政府驻京办事处为基础，在全省驻京单位范围内提名。书记、副书记人选在省政府驻京办事处产生；

2、安徽驻京单位代表性的原则：既有政府机关驻京单位代表，又要有企事业驻京单位代表；

3、基本条件的原则：人选年龄应能任满一届委员三年以上；

4、区域性代表的原则：皖南、皖北、江淮不同地域要有代表；

5、影响性代表的原则：大市、大企业、流动人口多的地区要有代表性；

6、性别性代表的原则：要有1名女性代表；

三是及时向省政府办公厅党组、国管局办管司党委进行请示报告，理顺安徽省驻京单位党委归属管理的上级党组织。

四是根据驻京党委委员候选人提名原则，开会研究决定驻京党委委员候选人、书记、副书记人选，同时向候选人所在各地市政府发征求意见函，向省政府办公厅党组请示候选人、书记、副书记人选。

五是待上级党组织批复同意换届请示后，及时确定换届时间、换届大会程序，积极做好开会的前期准备工作，筹备大会有关事宜。

六是选举结束后及时向上级党组织报告选举结果。党委书记切实履行党建工作第一责任人的职责。党委及时研究制定驻京单位党委党建工作制度、工作计划。结合办事处分党组与驻京单位党委的工作实际，将两个机构工作同计划、同部署、同总结。

七是切实加强流动党员的管理，积极向兄弟省区市驻京办事处学习取经。

(二)落实“两个责任”方面

问题1：“两个责任”压紧压实不够。

整改措施：

一是分党组高度重视，做到主体责任扛在肩。坚持思想领先，消除党员干部还存的一些模糊认识，增强自律意识；坚持领导带头，分党组主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，确实做到“一岗双责”，既挂帅又出征，带头讲党课，既算完成工作任务的指标帐，更算党风廉政建设的政治帐，切实管人、管事、管作风；坚持聚焦廉政风险防控，经常组织广大党员干部学习办事处及个人廉政风险防控点，将自己的风险点“晒”出来。

二是围绕个人干净，突出“三个教育”，做到警钟长鸣。突出纪律规矩教育，突出主题实践教育，突出正反典型教育。

巩固群众路线、三严三实、两学一做教育取得的成果，并将教育不断引向深入。

三是聚焦办事处工作特点，做到有的放矢。聚焦党员干部“三圈”，聚焦办事处工作制度，聚焦立规执纪。

四是分党组每半年分析一次党风廉政建设形势，学习党风廉政建设相关制度、规定，查找薄弱环节，制定整改措施。

五是办事处分党组成员上党课《坚定理想信念，光荣绽放人生》；学习了正反典型案例；“晒”出了办事处及个人廉政风险防控点，重温《党风廉政建设责任书》；修订完善了《中共安徽省人民政府驻北京办事处分党组落实全面从严治党主体责任规定》、《安徽省人民政府驻北京办事处分党组纪检监察工作制度》。

问题2：班子成员“一岗双责”落实不够。

整改措施：

一是班子成员充分认清落实“一岗双责”的意义，学习中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》。

二是深刻领会岗位廉政建设要求，身先垂范，充分发挥模范带头作用。

三是加强学习，提高“一岗双责”的能力。一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及面对各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。另一方面要定期组织人员学习廉政建设的有关文件和规定。

四是每半年分党组召开一次扩大会议，结合工作述职，分析一次处以上党员领导干部履行“一岗双责”情况，查找问题，制定对策。

五是8月中旬办事处分党组专门召开了扩大会议，分析了一次办事处廉政建设形势，党组成员进行“一岗双责”履职情况总结，找出了存在的问题。

问题3：纪检监察工作机制不健全。

整改措施：

一是分党组研究决定分党组成员、办事处副主任蔡永生同志负责办事处纪检监察工作，驻京单位党委专职副书记朱晓宏同志负责具体纪检监察工作事务。二是向省政府办公厅党组请示，要求配备专职纪检干部。

(三)执行党的组织纪律方面

问题1：干部退休制度执行不严格。

整改措施：

2015年初，两名“退而不离”、仍在原岗位工作的人员已离岗。办事处分党组组织学习了《公务员法》及国家有关离退休干部相关政策法律规定。今后办事处将严格执行国家干部退休制度规定，坚决杜绝此类问题再发生。

问题2：下属单位管理和干部日常监督不够到位。

整改措施：

一是净化“工作圈”。上下级之间、同事之间应该建立起正常的工作关系，协调一致，不应有违背党的纪律要求的其他关系，防止工作关系庸俗化。营造凭素质立身，凭成绩进步的氛围。教育党员干部身处繁华闹市保持定力，宁心静气，一身正气，杜绝不必要的交往和应酬，常敲自律钟，常鸣反腐笛。

二是公开举报电话、设立举报信箱等，不断扩大社会监督的覆盖面。

三是聘请各地市政府驻京联络处主任担任特邀监督员，请他们对省政府驻京办事处党员干部“八小时以外”的活动进行监督，每半年征求一次他们的意见和建议。

四是与党员干部家庭经常保持联系，时刻掌握党员干部八小时以外动态，家庭时常提醒谨慎、冷静交友，从善交友，形成齐抓共管局面。

五是开展健康有益的读书、体育活动，使大家凝心聚力，既增强体魄，又达到静下心来充电加油的目的。

六是严格请销假及个人重大事项报告制度，处以上党员干部离开驻地要向办事处主任请假，普通党员干部要向各处室负责人报告。

七是参加社会活动要在不违反党规党纪、八项规定和省委省政府三十条的前提下进行，对办事处工作性质范围内的社会活动，原则上要报批备案，节假日因私活动也要注意身份和形象，慎言慎行。

八是将省政府驻天津办事处经费纳入北京办事处统一编制预算，天津办事处党员干部参加北京办事处组织的重要政治学习教育活动。天津办事处每两个月向北京办事处分党组述职报告一次工作，每半年结合工作总结对天津办事处进行一次检查考评。天津办事处及时向分党组报告请示重要工作事项。

问题3：干部队伍结构不合理。

整改措施：

一是认真落实办公厅党组的决定，坚持干部标准，把德才兼备的好干部选拔推荐到领导岗位。

二是根据办事处干部队伍现状，报请省政府办公厅党组，逐步解决办事处干部队伍年龄结构、知识结构、人才结构等不合理的问题。

三是积极向办公厅党组汇报，改变处室设置，增加专职纪检干部。

问题4：未按规定标准缴纳党费。

整改措施：

一是切实提高思想认识，加强对《党章》及党费收缴标准再学习，使大家充分认清交纳党费是做合格党员的起码条件，是对党组织应尽的义务，必须自觉、按时、足额交纳党费。要把按规定收缴党费作为党组织必须履行的职责，发挥党费收缴工作的教育功能和政治功能，使党费收缴的过程成为党员增强党性观念、严守组织纪律的过程。严肃认真进行检查整改。

二是在巡视期间已对十八大以来党费进行补交的基础上，各党支部对正式组织关系在本支部的党员2008年4月以来交纳党费情况进行检查。对没有主动、足额交纳党费的要给予提醒。严格执行党费工作制度。健全党费收缴专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，推动党费工作制度严格起来、执行到位，并作为党务公开的一项重要内容。

三是抽调专门人员对2008年4月以来的党费收缴情况进行了清查，并已购买《党费交纳手册》发给每位党员，完成了党费清理补交工作。按办管司党委的要求已上交2016年上半年党费。

四是党员重温了入党誓词，结合正在开展的“两学一做”学习教育，办事处班子成员专门上了党课，人人在所在支部讲了党课。

(四)执行党的群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

问题1：少数党员领导干部涉嫌违规。

整改措施：

一是组织学习中央八项规定和省委省政府三十条，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步自查自纠，梳理存在的问题。

二是由蔡永生副主任牵头，组织办公室、接待处制定办事处公务用车规定。

三是分党组书记找涉嫌违规的党员领导干部进行提醒谈话，达到“洗澡”、“出汗”的目的，同时纠正存在的问题。

问题2：少数党员干部占用周转房。

整改措施：

一是成立周转房清理工作小组，对办事处干部周转房居住情况进行摸底，了解情况，向上级请示认定哪些人员符合居住，哪些人员不符合居住，为清理整治打下基础。

二是向不符合居住的干部职工宣传国家相关政策规定，宣传省委第八巡视组指示精神。

三是研究具体清理落实规定（对不符合居住条件又不愿搬迁的干部职工一是采用支付租金的办法，二是不愿搬迁又不支付租金的干部职工扣发工资，做出组织处理）。

问题3：违规发放津补贴。

整改措施：

一是学习省巡视整改动员大会精神，重点学习省委书记王学军、省长李锦斌、副书记李国英关于津补贴发放管理专项整治的有关要求。学习省《关于在全省机关事业单位开展滥发津贴补贴专项整治工作方案》。

二是我办与上海、广州办事处共同向省政府专题请示，请求对省政府驻外办事处人员按属地化规范津贴补贴，积极与省直相关部门联系，争取省政府早日出台相关政策规定。

三是办事处分党组召开扩大会议，研究取消办事处全体干部职工上下班交通费；执行安徽省省直机关工作人员通信补贴标准，取消办事处原来工作人员通信补贴标准。

四是制定办事处执行津贴补贴相关制度规定，形成长效机制。

问题4：财务制度和财经纪律执行不规范。

整改措施：

一是在省审计厅审计期间，驻京办已将上述非税收入上缴省财政。办事处在今后工作中将及时上缴相关收入。

二是严格公务接待标准、规定，制定接待电话登记表，在接待没有公函的情况下，必须填写接待电话记录，完善接待手续，切实把“四单合一”落到实处。

三是积极与办公厅、财政厅、审计厅联系，协调办理了公务卡。

问题5：安徽大厦托管程序不规范。

整改措施：

现安徽大厦经省政府同意，已由古井集团托管经营。托管经营后安徽大厦收支两条线，办事处仅承担监督职责，不参与经营。考虑到国有资产的保值增值和办事处性质，省政府办公厅已同意安徽大厦交由安徽大厦接待管理服务中心管理，并由接待管理服务中心委派周元业同志担任法人代表。 

三、今后工作打算

下一步工作，我们要以 此次 整改工作为契机，运用巡视成果，助推办事处工作发展，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，牢记习近平总书记“作风建设永远在路上，永远没有休止符”、“活动收尾绝不是作风建设收场”、“全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进”的讲话精神，在今后的工作中继续巩固成果、总结经验，不抓到底不松手，不改到位不收兵。通过抓整改，改进作风、提振精神、凝聚士气，推动办事处各项工作持续健康发展。

（一）进一步加强学习，用马克思主义理论武装头脑。一是抓好中心组学习，发挥领导班子核心作用；二是抓

好党总支、党支部的学习，发挥基层党组织的战斗堡垒作用；三是抓好党员的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用。重点是进一步深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，深入学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，不忘初心。

（二）认真贯彻从严治党要求，严格落实“两个责任”。

一是进一步强化一把手负总责、班子成员“一岗双责”工作机制，压实压紧“两个责任”，按照《省政府驻北京办事处党风廉政建设主体责任清单》，狠抓落实，切实形成各司其职、齐抓共管的良好局面。二是切实加强纪检监察工作，强化监督执纪问责，切实履行好监督责任。三是主动汇报并自觉接受省纪委驻省政府办公厅纪检组、国管局办管司党委的监督检查。

（三）把纪律和规矩挺在前面，进一步完善制度、强化执行。

一是认真开展执行制度情况自查自纠月活动，查找在制度执行力方面存在的突出问题和薄弱环节，结合新形势，不断修订完善制度，适应新常态的要求。二是加强党员干部的教育、管理和监督，增强自觉遵守党章、廉洁自律准则和纪律处分条例的意识，牢记宗旨，防止和遏制违法违纪现象的发生。三是加强财务管理，严格执行财务制度，遵守财经纪律。公务支出实行公务卡结算制度。四是严格执行干部退休制度。

（四）以严与实的作风建好班子、带好队伍，抓好工作。

一是切实发挥分党组的领导核心作用，进一步贯彻执行中央八项规定、省委省政府三十条规定，自觉践行“三严三实”，持之以恒，坚决反对“四风”。二是认真开展滥发津贴补贴专项整治工作，调整公积金缴存比例和通讯补贴标准、停发交通费，目前已经整改到位。三是依法依规实行大厦托管工作。按省里要求抓好大厦与办事处脱钩工作，实行大厦接待管理服务中心管理，及时更换法人代表。四是切实加强下属单位的管理和监督，将人财物纳入驻京办事处统一管理。五是合理配置人力资源，逐步解决干部结构不合理状况。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-64956078传真：010-64956092，邮政信箱：北京市朝阳区惠新西衔1号安徽省驻北京办事处办公室，邮编：100029 

中共安徽省驻北京办事处分党组

2016年11月14日