创新突破“路径依赖”

日前发布的《中国中小城市发展报告（2015）》显示，安徽省合肥市包河区三获“全国双百强城区”：综合实力两年跃升9个位次、荣列第54位，投资潜力稳居第13位，进一步巩固了“安徽第一城区”的首位度。

增添“新动能”

初冬乍寒。在包河工业园区安凯厂区，一辆车身喷有“北京城市观光车”字样的红色双层巴士格外夺目。这款双层巴士正等待交付给北京的客户。“这款纯电动汽车，是安凯新近研发的代表，在北京、上海、广州、成都等地颇受欢迎。”安凯汽车主管吴俊介绍，这款电动客车去年研发完成，今年年初投入市场，迄今接到订单已近2000辆。

电驱动系统是纯电动汽车的心脏。今年8月，巨一自动化年产10万套新能源汽车电驱动系统项目开工。“我们是国内第一家研发出P2混合动力电驱动系统并达到欧美标准，将于2016年年底实现量产。”该企业负责人告诉记者，公司研发的一款应用于城市公交、城际客运的电驱动系统，目前已向安凯供应1000台。

在包河，围绕新能源汽车的产业链条逐步完善。不久前，总投资30亿元的国轩新能源落户包河区，增强园区新兴产业的创新动能。区域内拥有安徽江淮汽车、安凯汽车两大新能源整车企业，合肥国轩高科、安徽巨一自动化等关键零部件企业20余家，涵盖客车、轿车、商用车、专用改装车、动力电池及电池组管理系统、电机、电控和充电设施、建设管理、金融投资等多系列、多品种的新能源汽车产业体系已形成，新能源汽车制造及关键零部件产业集群已初具规模。

以新能源汽车为代表的战略性新兴产业，已成为包河区经济增长和产业升级的新引擎。2014年，该区完成战略性新兴产业产值64.7亿元，总量位居城区第一；同比增长15.1%，增速位居城区第二。

包河区发改局负责人告诉记者，预计到2020年，以智能制造为主体的战略性新兴产业增加值50亿元以上，产值200亿元以上；年产新能源客车6000辆、关键动力总成1.2万套、新能源客车电机及电控系统15万套。

培育“新业态”

冬寒料峭中，滨湖国际金融后台服务基地内，武汉光谷联合集团合肥金融港项目在加紧施工。“明年三季度，整个工程可全部竣工使用”，合肥光谷联合发展有限公司营销总监吴华祥介绍，“我们将引进10多家大、中、小型金融机构及后台基地入驻，并吸引40多家金融服务外包企业，实现税收将超过1亿元。”

包河区聚焦现代金融、现代商务、广播影视、数字信息、创意设计、健康休闲、文化旅游、智能制造等八大新兴领域，作为城市产业转型升级的主攻方向，培育经济发展新业态。

包河区按照一个产业链规划、几个大项目引领、多个招商平台跟进、一个人才基地支撑的工作思路，培育人气集聚、人才汇集、内生发展的产业生态。

滨湖国际金融后台服务基地展示了一个新的业态。2009年，国内很多大城市都谋划了类似项目。包河区坚持实施“三步走”规划：第一步，引进15家国字号大型金融机构及其后台服务中心，牢牢抓住产业链龙头。第二步，打造金融创新和中小企业集聚两个平台。滨湖新区负责人告诉记者，目前除在建的光谷金融港外，今年又引上海最大民营企业复星集团，投资建设复星创新金融城。该项目一期投资120亿元，引进15—18家复星系金融机构，可提供3万人的就业岗位。第三步，集聚人才、汇聚人气。目前包河区正在与重点院校、知名企业合作，建设金融学院、软件学院、创新学院等，培养转型急需的专业人才。截至目前，入驻基地项目可直接解决8到10万人就业，带动相关产业提供就业岗位15万个。

短短几年间，滨湖国际金融后台服务基地发展规模为全国最大。目前，该基地正朝着全省第二批现代金融、文化旅游等战略性新兴产业集聚发展基地阔步迈进。

锻造“新引擎”

“天时地利人和，让我有了再次起飞的动力”。今年32岁的合肥青年广磊早在12年前就开始创业，在市场摸爬滚打了一番后，如今他选择入驻合肥市包河区的创客“梦空间”，再次“孵化”。

广磊所说的“天时”，离不开“互联网+”蓬勃发展带来的新机遇，而地利人和所指的是包河区不遗余力对“双创”的扶持。

“创客们成了香饽饽，被簇拥被争抢”，包河区区委书记宁波说，“大众创业、万众创新”掀起的新高潮与“调转促”相呼应，给包河带来新的发展机遇。筑巢引凤之后，更应深耕细做，帮凤造林，“针对创业痛点做文章，提高创业质量”。

包河区通过“搭平台、聚项目”，以引入孵化器、建设创客空间为重点，目前已建起各类创新创业基地61个，培育创业组织2300个，除了提供传统的孵化场地、政策咨询及政策扶持等常规服务外，解决创新创业当中实际问题成为工作重点。

引入大企业“航空母舰”助推“小渔船”出海，解决初创企业市场对接。在位于包河区的合肥要素市场，一个面积达5000平方米的乐业空间正在打造之中，乐业空间将在三年内重点孵化不少于200家企业。（记者 吴长锋）