创新方法手段 提高执行能力

　　五大发展行动计划能否落地见效，很大程度上取决于各地各部门的行动力和执行力。今年是全面实施五大发展行动计划的进取之年，我们要进一步增强责任感和使命感，把推进五大发展作为“讲政治重规矩作表率”的具体实践，不断创新方法手段，切实提高执行能力，确保行动计划落地生根、开花结果。

　　坚持深化改革，创新方法手段。五大发展行动计划，既是发展计划，也是改革计划。只有大力弘扬敢为人先精神，勇于自我革命，坚持刀刃向内，才能以改革打通关节、疏通堵点、激活全盘。要进一步解放思想、更新观念，坚决破除一切妨碍发展的思想桎梏和观念羁绊，以理念上的先人一步实现发展上的高人一筹。要充分发挥经济体制改革的牵引作用，加快实施一批关键性改革举措，着力构建有利于推动五大发展的体制机制，以深化改革的新突破实现五大发展的新跨越。要更加注重运用法治思维和法治方式开展工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围，确保五大发展行动在法治轨道上有序推进。

　　坚持政府推动，强化市场主导。有为政府和有效市场“两只手”协同发力，才能实现效益最大化和效率最优化。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，大幅减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，强化企业投资创新主体地位，鼓励支持符合新发展理念要求的产业、企业、项目尽快落地。要更好发挥政府作用，深入推进“放管服”改革和“互联网+”政务服务，加大财政资金支持力度，推出一批符合五大发展要求的PPP(政府与社会资本合作)项目，引导更多社会资金持续跟进，促进五大发展行动计划顺利实施。

　　坚持一体部署，科学组织施工。五大发展行动相互贯通、环环相扣，哪一个发展行动执行不到位，相互之间都会受到掣肘，影响整体效能。比如，创新能力不足，产业结构不优，节能环保压力就大，人民群众幸福感也上不去。再如，生态环境遭到破坏，对外开放程度不高，发展环境不好，也很难吸引集聚高端要素资源，抓科技创新也会受到影响，如此等等。要牢固树立“一盘棋”的思想，加强方案统筹、资源统筹、政策统筹、进度统筹，确保五大发展行动计划一体部署、一体贯彻，努力形成同心协力、齐头并进的工作格局。

　　坚持项目“督保”，注重调度考核。要进一步增强项目带动意识，自觉抓好“四督四保”，强化重大项目建设跟踪调度，形成谋划一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。要进一步落实“三查三单”制度，研究制定考核办法，切实发挥好考核“指挥棒”作用，建立“对账、销账”制度，形成人人肩上有责任、上下同欲抓落实的生动局面。要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，最大限度调动广大干部推动五大发展的积极性、主动性、创造性。

　　实施五大发展行动计划是关系全省经济社会发展的大事要事。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚定不移地用新发展理念统领发展全局，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不断把实施五大发展行动计划引向深入，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！