创新发展 瞄准核心打造“主引擎”

日新者，日进也。

“十二五”特别是党的十八大以来，从经济转型升级到户籍、司法、教育等社会制度改革，从加快实施创新驱动战略到推动大众创业、万众创新，改革创新精神贯穿于治国理政的各个领域。但当前我国体制机制变革内生动力缺乏，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，企业和个人自主创新意识不强、能力不足、水平不高，这是我们这个经济大国的突出软肋。不走好创新之路，发展动力就不可能实现转换，发展方式就不可能根本转变，转型升级就不可能顺利实现。

“不创新就要落后，创新慢了也要落后。 ”面对艰与难，把握时与势，党的十八届五中全会顺应时代潮流，针对突出问题，把创新发展作为五大发展理念之首，明确提出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。创新是一项系统工程，未来的创新不是简单的科技创新，还包括理论创新、制度创新、文化创新等。创新的组合方式不同，推进方式不同，效果自然不同，需要协调好各种创新之间的关系，扬长补短，协同共进。深入谋划“十三五”发展，必须把基点放在创新上，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，通过全面深化改革最大限度解放和激发创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

培育“第一动力”。理论创新是“航标灯”，指引前进的方向；科技创新是“主引擎”，提供发展的“动力源”。深入实施创新驱动发展战略，要坚持战略和前沿导向，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。加快实施国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。尽快实施国家大数据战略，促进数据资源开放共享，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，全面支持基于互联网的各类创新。

激活“第一资源”。这是一个创新创业最好的时代，踩着别人的脚步走路，永远不会留下自己的脚印。 “大智兴邦，不过集众思”，转型升级迈向中高端水平，关键要调动人的积极性，发挥人的聪明才智，让优秀人才有机会脱颖而出，让亿万大众有条件创业创新。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给；赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例；深化知识产权改革，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，造就更多创新人才和领军人物；激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益，让千千万万的创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。

释放改革活力。改革者进，创新者强，改革创新者胜。改革创新一脉相承，改革体制机制本身就是创新，创新驱动发展关键在于全面深化改革。深化行政管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。改革政府科技投入方式，变选择型、分配式为普惠型、引领式，设立创新投资引导基金，用好私募、股权众筹等融资工具，支持风险投资、创业投资、天使投资，构建普惠性创新支持政策体系。创新宏观调控方式，完善各类国有资产管理体制，健全现代财政制度、税收制度，健全适应现代金融市场发展的金融监管框架。破除制约创新驱动发展的各类机制体制障碍，健全国家创新体系，全面激发市场活力和社会创造力。

“不慕古、不留今，与时变、与俗化。 ”创新是发展的永恒动力，把崇尚创新、敢于创新、善于创新的精神融入民族的血脉，创新才会不懈怠、不止步；把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新同步推进，才能不断培育发展新动力，拓展发展新空间，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动，实现发展的结构更优、质量更好、效益更高。（韩小乔）