省政府近日出台意见力促外贸稳增长调结构

　　今年前8个月，我省进出口总额较上年同期下降9.9%，与全年7%的预期增长目标相去甚远。在这样的背景下，日前省政府印发《关于促进外贸稳增长调结构加快培育竞争新优势的实施意见》，用实招、硬招、新招，为外贸稳增长进行政策“加码”。

　　把握国家战略机遇，育主体拓市场，推动进出口协调发展

　　“我来参会一个重要目的就是希望结识海外客户，拓展国际市场。 ”10月10日，在广州市开展的中国国际中小企业博览会上，从事广电专业产品研发与系统集成的安徽博威康信息技术有限公司总经理徐向东说，“今年展会有‘一带一路’沿线国家展期，希望通过展会平台，推动旗下优质产品走向世界。 ”

　　当前，国际需求疲软，经贸规则重建步伐加快，我省经济进入了增长动力重构和发展方式转换的新阶段，外贸稳增长、调结构压力不断加大。虽然外贸整体业绩不佳，但皖企与“一带一路”沿线国家的经贸合作发展势头良好。“扶持我省企业加强同这些市场的交流，对于推动外贸稳健发展具有积极作用。”省进出口商会秘书长张建才说。

　　因此，意见把外贸转型升级与实施国家战略相结合，围绕“一带一路”、长江经济带建设等国家战略机遇，壮大外贸经营主体，重点开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，优化国际市场布局，促进进出口协调发展。

　　意见明确，实施外贸主体倍增计划，引导帮助中小企业开展外贸业务；支持强强联合，加快形成一批具有全球资源整合能力和竞争力的跨国集团。省里每年一季度发布重点展会目录，支持引导企业参加各类境内外知名展会，支持企业自建或并购境外营销网络。扩大先进技术设备、关键零部件和重要资源性产品进口，合理增加大众需求旺盛的一般消费品进口。

　　巩固传统开拓新兴，优结构增后劲，加快培育竞争新优势

　　近年来，虽然我省外贸调结构、促转型步伐加快，经营主体不断壮大，已成为稳增长、保就业的重要支撑，但依然面临规模不大、结构不优等问题，特别是随着环境、土地等资源的约束进一步加大，国内外环境和发展条件发生深刻变化，主要依赖劳动密集型产品出口的传统优势不断弱化，新的竞争优势亟待形成，稳增长亟须后劲。

　　外需乏力、国际贸易摩擦不断，我省进出口持续低迷，皖企如何拼出一条生路？张建才表示，一个重要的应对之策就是在稳增长同时加快转型升级步伐。 “跨境电商逆势飙升、‘一带一路’战略带动装备出口、自贸区和区域自贸协定带来政策红利……加之调结构转方式的持续推进，外贸活力和后劲也初步显现。 ”

　　“考虑到规模不大依然是当前我省外贸发展面临的首要问题，而结构不优、后劲不足则是制约当前乃至今后一段时期我省外贸持续健康发展的主要问题。 ”省商务厅贸发处负责人孙永彬说，意见围绕如何稳增长、调结构、培育新优势，提出既要支持传统劳动密集型优势产品扩大出口，稳定传统市场的份额，又要推进外贸结构调整和转型升级，加快发展新型贸易方式，大力开拓新兴市场，提升产业国际竞争力，培育新的增长点。

　　根据意见，我省将推动外贸结构优化调整，提高智能制造、绿色制造水平，扩大高新技术、高附加值、高效益产品出口，大力培育出口品牌；引导加工贸易企业延伸产业链、价值链，加快转型升级，努力提高加工贸易进出口占比；同时，加快发展新型贸易方式，推动服务贸易、服务外包、跨境电商、市场采购贸易等新型贸易方式发展，促进产业向价值链高端延伸，推动外贸发展方式转变。

　　加大财税金融支持，减轻企业负担，构建法治化营商环境

　　“新常态下，目前不少外贸企业融资难、融资贵的问题非常突出，整体生存状况不容乐观，亟须政府财税金融扶持。 ”张建才说，出台专项财税金融扶持政策，扩大对有订单、有效益企业的贸易融资支持，有利于缓解融资难、融资贵和结汇风险等困难，促进企业“抓订单、保市场”。

　　意见提出，拓宽金融服务渠道，强化政银企担合作，扩大出口信用保险规模和覆盖面。如，创新贸易融资产品，落实大型成套设备出口融资支持政策，开展出口退税账户托管贷款等融资业务，探索对外贸企业供应链的融资模式；进一步扩大短期出口信用保险规模，鼓励保险机构对重点行业和企业适当下调承保费率，提高限额满足率；优化小微外贸企业承保方案，扩大统保覆盖率。

　　在加大财政税收支持上，意见提出了明确出口退税具体时限、实行节假日24小时预约通关通检、对进出口环节收费实行目录清单管理等具体措施。如，从2015年起，出口退税全部由中央财政负担，市县因此减轻负担而形成的财力，要用于支持外贸发展；对申报信息(资料)齐全无误的一类企业，2个工作日内办结退(免)税手续，二类企业在10个工作日内办结退(免)税手续。针对一些外贸企业反映当前进出口环节收费不透明、随意性大的问题，我省将规范进出口环节收费，加强外贸风险防范和贸易摩擦应对，着力构建法治化国际营商环境。如对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价或指导价的经营服务性收费以及政府性保证金，实行目录清单管理，确保进出口环节收费名目逐年只减不增、收费范围只缩不扩。对口岸查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，对有问题的企业依法加大处罚力度。