内河经济带,皖江咋“弄潮”

10.12.2014  22:05

    “这个再生金属园区相当于新建一座中等规模的金属冶炼厂。 ”11月26日,站在即将投入使用的安徽开源金属再生产业园监管区内,铜陵铜化集团港务公司董事长朱俊告诉记者,产业园是铜陵市发展循环经济的重点项目,每年通过拆解废旧五金回收再生铜、再生铁、再生铝等资源,可以创造超过300亿元的产值。园区所需要的废旧五金都是从国外进口。 “如果没有黄金水道和港口的优势,就无法培育出这样一个大产业来。 ”朱俊说。

  对于沿江5市来说,港口在很大程度上决定着未来。国务院对把长江经济带建设成为“具有全球影响力的内河经济带”的擘画是,发挥长江黄金水道的独特作用,构建现代化综合交通运输体系,推动沿江产业结构优化升级,打造世界级产业集群,培育具有国际竞争力的城市群。“港口、产业、城市”联动升级、一体发展,是建设内河经济带的关键路径,也是我省沿江城市面临的一道新考题。

  水路与陆路联动

  ——皖江深水航道建设提前6年完成规划目标,但仍需构建高效健全的港口集疏运体系,让黄金水道面向腹地经济的“门户”高效畅通

  “铜陵能大力发展像金属再生产业这样外向程度很高的产业,得益于长江铜陵段航道条件的改善。 ”朱俊说,今年9月份,铜陵东港航道开通为公用航道后,万吨级海轮可常年通行于该航道,这段21.5公里长的汊江航道沿线分布着铜陵市最重要的工矿企业和开发园区。

  随着该航道开通为公用航道,我省提前6年完成了皖江深水航道建设规划,皖江芜湖以下主航道可常年通行3万吨级海轮,万吨级海轮可常年直达安庆。深水航道建设先行一步,带动了港口建设的提速:2011年沿江5市5000吨级以上大型码头泊位只有11个,最近两年多来,新建成的就达到39个。备受关注的马鞍山郑蒲港,就建成了3个兼靠2万吨级大型船舶的5000吨级泊位并即将投入使用。

  “随着郑蒲港的建成,马鞍山市正在加快推进北沿江铁路建设,争取早日把港区接入铁路货运网络。 ”马鞍山市港航管理局局长左年文介绍,该市还将建设5条过江通道,将郑蒲港与皖江两岸的高速公路以及普通干线公路网更加紧密相连。

  国务院推动长江经济带发展的指导意见明确提出,加强集疏运体系建设,以航运中心和主要港口为重点,加快铁路、高等级公路与重要港区的连接线建设。港口集疏运体系不健全,正是制约皖江黄金水道功能提升的“软肋”。

  “目前,安庆市正在加快推进新港区建设。 ”安庆市港航管理局局长汪名南说,目前安庆港中心港区位于城区内部,港口集疏运体系与市政道路混杂。受此制约,安庆港的吞吐量在沿江五港中排位靠后,与其经济总量规模并不相称。而正在规划建设中的安庆港新港区,除建设专门的疏港道路外,还将从合九铁路、阜阳至景德镇铁路新建支线通往港区,旨在打造辐射皖北和周边3省的区域性枢纽港口。

  “港口是长江黄金水道面向陆域经济腹地的‘水上门户’。”安徽远航港口发展有限公司党委书记黄学良说,只有让这扇“门户”高效畅通、进出自如,“内河”与“经济”之间的“关节”才能打通,这也是建设具有全球影响力的内河经济带的基础和保障。

  港口与城市联动

  ——用港口规划引领城市规划,以口岸开放带动全域开放,培育城市发展新优势

  “在郑蒲港设立综合保税区的申请已经上报国务院审批。 ”11月25日,马鞍山郑蒲港新区管委会主任吴晓东说,目前已经有企业在郑蒲港新区投资20亿元建设保税物流项目,一旦郑蒲港保税区获准设立,还会有更多外向型企业向郑蒲港新区集聚,实现保税区内外联动发展。

  实现港口与保税、临港物流园区经济融合,是港口功能转型升级的重要方向。 “我们把港口物流业作为支持城市转型的重要产业。 ”铜陵市委常委、副市长黄然说。铜陵的港口发展走过一段弯路,很多企业都自建港口和码头,岸线资源被无序使用。从今年起,该市计划3年内拆除60个码头和占用岸线的其它设施,提高深水岸线使用效率。在此基础上,重新修编港口总体规划,在不同港区布局各具侧重、各具特色的产业和园区,以此来调整和完善城市的产业布局、园区布局和功能布局。

  在芜湖市港航管理局局长陈海俊看来,港口建设与城市发展的“脱节”很大程度上是一种“通病”,由此导致深水岸线“深水浅用”、城市开发挤压港口空间等突出问题。

  “目前,我省正在制订港口转型升级的指导意见。 ”省港航管理局负责人表示,首要的就是要用港口规划来引领城市发展规划,这是港口和城市融合发展的基本前提。

  “在旅游业发展上,池州的港口与城市互动比较明显。 ”池州市委常委、副市长金鑫说,池州港旅游码头是我省唯一依靠涉外游轮的旅游码头,近两年接待的外籍游客每年保持着20%以上的增长。为此,池州提出要加快建设国际游轮目的地港,打造皖南国际文化旅游示范区的开放口岸,以此为平台培育该市开放发展新优势。

  在上海自贸区加快建设的大背景下,我省沿江5市都在谋划进一步扩大口岸开放,芜湖、铜陵、安庆等市也纷纷提出申报保税区和出口加工区,旨在打造更高水平对外开放平台。

  国务院推动长江经济带发展的指导意见提出,通过高水平开放平台的构建,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。对沿江5市来说,以口岸开放带动全域开放,重在规则对接与制度创新,才能释放出更大的发展红利。

  港口与产业联动

  ——扩大港口吞吐能力引导产业布局,加快港口功能升级促进贸易便利化,增强企业开拓境内外两个市场的能力

  今年9月1日,芜湖港朱家桥外贸码头被纳入启运港退税政策试点范围,这意味由该港口发往上海洋山保税港区中转至境外的货物,只要经确认离开港口,即被视为出口,可办理退税。

  “启运港退税政策,鼓励发展集装箱拼箱和中转业务,这将有力提升芜湖港作为外贸集装箱中转港的功能定位。 ”皖江物流集团总经理李健说,大量的中小微企业都无法做到一次出口一集装箱的货物,多数都通过拼箱来出口。以前省内的企业大多都将货物运往上海进行拼箱出口,芜湖港享受启运港退税政策后,可以吸引他们就近拼箱出口。

  “随着跨境电子商务的发展,越来越多的中小微企业会有开拓境外市场的机会和需求。 ”李健说,芜湖港将向省内更多中小微企业提供拼箱中转服务,帮助企业更低成本、更加快捷地开拓境内外两个市场,增强发展能力。

  国务院指导意见还明确将“加快芜湖、马鞍山、安庆等港口建设,完善集装箱、大宗散货、汽车滚装及江海中转运输系统”作为优化沿江港口功能布局重要部署。此举也将有力促进港口与产业的联动发展。安庆港在长风港区建设中完善了滚装船运输服务功能,吸引江汽集团在该市建设新能源汽车产业基地。池州港新港区的万吨级码头建成并成为一类对外开放口岸,也是江南产业集中区启动建设的重要依托。

  以港口吞吐能力的升级引导产业布局,以港口功能提升和服务触角延伸,让各类企业特别是中小微企业享受贸易便利化的制度创新红利,不断壮大实力。在沿江5市,这条以港口升级推动产业结构优化的路子正在越走越宽。

  责编:肖宏