辅具，让生活更美好——写在全球辅助器具产业发展大会召开之际

27.10.2015 16:34

2000年10月，年仅4岁的钱红艳因为一场车祸，导致骨盆以下完全截肢。失去双腿后，爷爷将旧篮球剪开一圈，套在她的身体下面。她就用一双小手拄着特制的“木手垫”，借用篮球“一步一步”地挪动身体，因此得到“篮球女孩”的称呼。2005年，钱红艳得到资助来到中国康复研究中心装配了人生的第一个假肢。从未想过还能站起来的钱红艳重新站了起来，身高达到了1.27米。现在少女钱红艳借助新的假肢，身高达到1.64米，亭亭玉立。假肢改变了钱红艳的生活，让她过上了和正常人一样的日子。辅助器具简称“辅具”，是指预防残疾，改善、补偿、替代人体功能和辅助性治疗的产品，包括器具、设备、仪器、技术和软件，涉及康复、教育、就业、娱乐等各个方面。辅助器具样式繁多，不仅提供给残疾人使用，还广泛用于老年人、伤病人等功能障碍者，以改善生活质量和促进康复。轮椅、爬楼机、助视器、助听器以及钱红艳所使用的假肢，都是常见的辅具。现代辅具业发展早已突破“康复”的概念，全球市场可以提供近7万种辅具，能够满足人们的各种个性化生活辅助需求，渗透在我们生活的方方面面。专供“左撇子”使用的键盘就是辅具的一种。中国正步入老龄化社会，高品质生活已成为广泛的追求，辅具的需求越来越大，辅具产业越来越呈现出良好的发展前景。辅助器具产业受到广泛关注 2015年中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会上，一款用意念控制的新型轮椅——“脑电波电动轮椅”使人眼前一亮。“以前还真没在现实生活中见过可以用意念控制的东西，挺新鲜的。对于残疾朋友来说，应该也是更加便捷了。” 来自北京的参展观众说道。不少人纷纷上前“试驾”，聚精会神的体验用意念控制的新鲜，只见轮椅在意念控制下或前行或后退，非常方便。每年10月在北京举行的中国国际福祉博览会不仅吸引了社会各界对辅助器具的关注，也改变了大家对辅具的认识。目前，我国有8500多万残疾人，老龄人口超过2亿人，正处于残疾高发期和人口老龄化加速期。据调查，残疾人对基本型辅助器具的需求超过90%，老年人辅具需求的比例约为30%—50%。全国年均诊疗人数和入院治疗人数分别达65亿人次和2亿人，相当比例的康复期伤病人也需要辅具。辅具根据人们的不同需求，向衣食住行、学习、就业、交流、娱乐各领域延伸。生活中，辅具已经成为不可或缺的一部分。例如，为方便老人和低视力者使用的大按键电话，在快捷拨号键上设置粘贴照片的位置，方便记忆力退化的老人拨打电话号码，帮助老人进行阅读的卡片式的放大镜，便于手指不灵活的人使用的笔套、筷子、剪子等等。目前，我国的辅具市场已经形成了一定的规模。中国残疾人辅助器具中心、国家康复辅具研究中心作为国家级专业机构，根据市场需求，积极组织开展辅具科研开发，完成了智能轮椅、数字式助听器、智能护理床等成果。清华大学、北京大学、中科院等高校和科研院所紧盯国际前沿领域发展，完成了“护理机器人”“智能踝假肢”“外骨骼训练器”以及“肌电手”等高技术辅助器具研发。辅助器具产业发展迎来新的机遇我国辅助器具产业已经走过60年发展历程。上个世纪80年代以来，辅助器具行业发展速度加快，科学技术的进步为辅助器具产业的发展带来新的机遇。近20年来，我国辅助器具行业步入快速发展轨道。以佛山市东方医疗设备厂有限公司为例，该公司从1993年起开始研发生产轮椅车及老年人用品系列产品。经过20多年的不断发展，现在企业拥有现代化生产厂房5万平方米，达到年产轮椅车65万张、厕椅150万张、拐杖助行架250万套、医疗用床10万张的生产能力。近年来公司的销售量均保持稳步增长。“当今世界拥有数量庞大的残疾人群体，且很多国家进入了老龄化社会，老年人对康复产品的需求量也不断扩大，因此，辅助器具有着非常广阔的市场空间。今后，公司的发展方向依然会专注于辅助器具行业，为社会提供更多更好的产品。”公司负责人说。各级政府和相关部门先后出台了多项举措推动康复事业的发展。《中华人民共和国残疾人保障法》《工伤保险条例》《伤残保险条例》等法律法规对残疾人使用辅助器具做出了相关规定。根据《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，我国制定了《残疾人辅助器具基本配置目录》，对残疾人辅助器具基本配置给予补贴或费用减免，切实保障残疾人获得辅助器具服务。国务院在《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）和《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）等文件中也对加快辅助器具行业和服务业发展提出了明确要求。此外，财政部、国家税务总局出台的《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》《国家税务总局、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》等规定也为辅具企业制定了优惠政策。来自广西柳州市的19岁男孩晨阳，儿时因为患病被截肢。虽然他装有假肢，但行动不便，上学比较困难，一直以来都是他妈妈用电动车载他上学。2012年，得益于彩票公益金就学和就业残疾人辅助器具适配项目，晨阳获赠电动三轮车。现在他都是自己骑车上下学，再也不用妈妈天天接送了。近年来，在党和政府的关心支持以及社会各界的帮助下，像晨阳这样受益于国家开展的辅具适配项目的人越来越多。政府的鼓励政策和项目支持进一步推动了辅助器具发展。辅助器具产业发展有待加强 “辅助器具服务作为一项基本公共服务，在发达国家均由政府承担主要支付责任。由于我国尚未形成政策保障体系，辅助器具保障仍停留在较低的救助层次，保障的范围相对较窄、配置的品种较单一、保障的水平较低，大部分残疾人还得不到稳定持续的服务。免税政策涉及的产品种类还十分有限，与当前丰富的辅助器具产品市场不相适应，一些新开发的辅助器具无法纳入原有的优惠目录中。” 中国残疾人辅助器具中心主任陈振声说，“目前，承担辅助器具适配服务的主要为残联所属的各级辅助器具服务机构。一些社会机构也在开展助听器、假肢矫形器等个别种类的辅具适配服务，但机构的数量和服务范围都十分有限。” 此外，我国大多数辅具企业属于集体、个体企业，还有一些家庭作坊，具有一定规模的企业较少，主要分布在珠三角、长三角和京津冀地区。由于辅具器具品种需求多、特异性强、生产批量小、附加值低，残疾人等使用人群购买力不足，目前我国辅具企业处于艰难生存状态。在产品种类上，我国企业生产移动辅具的约200家、假肢矫形器40家、视障辅具20家、听障辅具40家，其他类型的企业约500家。我们与欧盟、日本等发达组织和国家仍有较大差距。我国辅助器具科研实力也很薄弱，辅具生产企业大多设备陈旧、工艺落后，仍以劳动密集型生产加工中低端产品为主。在辅具假肢、助听器以及功能性电动轮椅等技术含量较高、具有标志性作用的产品领域，还无法与国外企业产品竞争。具有常态研发能力的企业不超过15%，用于研发的经费比例不超过利润的5%。我国具有一定规模的辅具研发科研院所不超过30家，成果转化率也处于较低水平。我国辅助器具产业管理的规范化、标准化程度低，服务资质资格、产品质量监督、价格指导、服务评估、专业人员培训等方面还没有业内一致认同的做法。据测算我国辅具产业产值如以年均2000亿元左右递增，5年后将达到1万亿元左右，可增加100多万个就业机会，如能联动养老、健康服务业发展，潜在就业规模更大。近年来，盲人发明盲用条形码识别系统、聋人发明电视字幕自动加配器等“体验式”创新屡见不鲜，广大身心残障人士依托互联网和电子商务，广开网上辅具门店和提供咨询服务，已成为辅具业促进就业新的增长点。亚欧会议框架下残疾人合作主题活动即将在京举行，促进亚欧国家间开展辅助器具领域深入合作将成为活动的重要内容。我们期待，通过自主研发和国际化的合作，不断推进我国辅具产业化进程，研发、生产出更多种类、更加便利、更加实惠的辅具，切实满足更多人群的需求。辅具将让生活更美好！

本文来源: 残疾人联合会

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