六安中院：司法改革敢担当 为民服务争先锋——六安市立案登记制改革平稳运行

　　安徽法院网讯    实行立案登记制改革，事关诉讼群众的切身利益，涉及到法院工作全局，牵一发而动全身。今年以来，六安市中级人民法院把立案登记制改革作为践行司法为民、确保公正司法、维护社会稳定的重大举措，与做好各项工作统筹谋划、多措并举、综合施策，做到互促共进、同频共振，为实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标和建设“法治六安”、“幸福六安”作出了积极努力。省高院张坚院长、市委书记孙云飞近期来该院调研指导工作时予以了高度评价。

　　结合“三严三实”活动，六安中院适时组织开展了以“增强党性、严守纪律、砥砺作风”为主题的为期两个月的纪律作风教育整顿活动，着力解决少数干警中为民服务意识不强，司法担当不足，自我评价和社会评价之间的落差等问题。把握该院新大楼启用带来的机遇和挑战，开展了“搬进新大楼，我该怎么办”大讨论。围绕适应新环境，树立新形象，创造新业绩，组织全体干警进行讨论，激发了干警做优秀“六安法院人”内驱力。制定出《六安市法院作风纪律监督检查办法》，开展了定期不定期大检查，对纪律作风问题“零容忍”，敢于出手“亮剑”，理直气壮说“不”。突出工作作风、工作纪律、办公秩序、窗口服务、庭审活动、机关安保、八项规定、保密制度8项重点内容，重点对立案窗口、诉讼服务中心、庭审一线进行了40多次明查暗访，共查出8类121个问题，晒出问题清单。这些“量”的问题不断解决，带来了机关管理水平“质”的提高。组织干警开展了大查摆活动，查学风、查思想、查执行力、查作风、查效能、查廉洁自律，使干警更加自省自警自励。通过纪律作风教育整顿活动，干警的精神面貌为之一新，凝聚了干事创业的强大的正能量。

　　坚持“大服务”理念，立足高起点、高标准建设，全力把诉讼服务中心打造成为诉讼事务的办理窗口、化解矛盾的前沿阵地和法制宣传的重要平台。将诉讼中心划分出立案、信访、诉调对接3个独立区域，涵盖立案、候访、综合、调解、信访5个服务区功能，还设有六安法律援助中心驻该院工作站、涉法涉诉信访调处中心。除审判开庭外，所有功能都在诉讼服务中心完成。无障碍通道、存储柜、电脑、打印机等设施一应俱全，诉讼服务网、12368诉讼服务热线均开通运行，构成“三位一体”的诉讼服务平台，真正做到“进入一个厅，事情全办清”。制定、修改、完善20余项规章制度，每个区域、每个办公室均做到制度上墙，有章可循。在多媒体显示屏滚动播放《便民诉讼指南》、《立案登记制改革知识问答》和各项禁令规定等，公开立案程序、立案标准，做到应公开全公开，主动接受群众监督。

　　投入1776.2万元快速推进信息化建设和应用。司法公开“三大平台”建设有序推进；现26个审判法庭配备高清庭审系统18个，实现同步录音录像、视频直播、远程提讯、远程质证等；建成办公大楼视频监控系统，安装监控探头192个，实现监控区域内无死角；建成集诉讼服务中心、审判管理中心、执行指挥中心为一体的“指挥中心”，实现对全市法院案件受理、审判、执行情况的全程监督、指导。

　　5月1日立案登记制改革正式拉开帷幕。该院及早谋划，多次研究部署。成立联络督查组，加强对全市两级法院工作的服务、指导、监督。紧紧依靠党委领导，争取人大监督、政府和社会各界的广泛支持，帮助解决困难和问题。专门下发通知，对改革攻坚期的各项工作进行了重点部署。党组书记、院长胡志刚多次到诉讼服务中心，全面指导立案登记工作。由于我们从今年年初就开始试行立案登记制，使登记立案数平稳上升，并未出现“井喷”现象。从5月1日至7月31日，全市法院登记立案11158件，同比增长21.99%。民商事诉讼案件的占比不断上升，占总数的65。22%，其次是执行申请2204件，占19.75%。畅通“民告官”诉讼渠道，行政案件增幅明显。一审行政案件523件，同比上升321.5%，增幅最为明显。其中，房屋拆迁、土地征收、行政确权、信息公开等案件约占行政案件总量的30%。该院起草了《2011-2014年征迁类行政案件司法审查报告》，提出了建设性意见和建议，为市政府领导决策提供参考，市委副书记、市长毕小彬作出批示予以肯定。杜绝了有案不立、拖延立案、人为控制立案、年底不立案、干扰依法立案等行为，极大地方便了群众，提高了诉讼效率，减轻了群众诉累，提高了司法公信力。

　　对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，只是公正司法的起点，由此必然会倒逼后续审判执行质效的提升。为此，结合今年在全市法院部署开展的“规范建设年”活动，强化了审判管理。坚持每月召开县区和该院各部门审判管理调度会，让后进单位作表态发言。合理界定院庭长、合议庭、审判长联席会议、审委会的职权界限，压缩审委会讨论案件范围，强化合议庭功能。严格执行审限制度，制定《进一步加强审限管理工作的通知》，细化审判各环节的时限要求；开展长期未结积案“清查”，有效防范长期未结诉讼案件；坚持案件质量评查制度，每季度从上季度已审结案件中抽取30%进行质量评查，保证案件质量。今年上半年全市法院共受理各类案件28414件，审结18648件，同比增长18.6%、15.8%，其中该院受理各类案件2920件，审结1867件，同比增长16.5%、25.3%。开展了“转变执行作风，规范执行行为”专项活动。在市中心显著位置、电台等发布失信被执行人547人次。全市法院实施查封措施592次、冻结、扣押措施1613次、评估拍卖362次。审判执行质效各项指标数据更加优化，进一步巩固、拓展和延伸了立案登记制改革成果。