关于印发全省农机安全生产“铸安”行动方案的通知
皖农机管〔2015〕171号
各市、县（市、区）农机局：
为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于开展全省安全生产“铸安”行动的通知》（皖政〔2015〕85号）、《农业部办公厅关于做好秋冬季农机安全生产工作的通知》（农办机〔2015〕23号）、《农业部办公厅关于严禁非法改装联合收割机的通知》（农办机〔2015〕24号）和省政府安委会办公室《关于印发〈全省安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动方案〉的通知》（皖安办明电〔2015〕26号）精神，切实抓好农机安全生产各项工作，省局制定了《全省农机安全生产“铸安”行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省农业机械管理局
2015年11月2日
抄送：农业部办公厅、农机化司，省政府办公厅，省安委会办公室，省安全监管局，省农委。
全省农机安全生产“铸安”行动方案
一、基本思路
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实农业部和省政府关于安全生产的工作部署，坚持以人为本、生命至上的发展理念，把安全生产管理规范、规程、规定贯彻到全省农机化生产工作中，把安全责任和追责要求不折不扣落实到位，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，在全省开展农机安全生产“铸安”行动，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，着力增强农机依法治安能力、科技治安能力、从严从实治安能力。
二、重点工作
（一）切实加强农机安全源头管理。加强法律法规和纪律学习，强化岗位责任意识、安全意识和行业自律意识，严格按照规定组织开展农机登记入户、年检及驾驶人考试发证工作。在受理联合收割机登记业务时，严格查验整机，对非法改装的坚决不予办理登记。强化拖拉机、联合收割机安全检验，禁止有妨碍操作、影响安全的改装，禁止存在严重安全隐患的拖拉机和联合收割机通过安全检验。严把驾驶人考试关，坚决做到持证上岗，按规范依法进行驾驶人考试、发证工作。
（二）深入开展“打非治违”和专项整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格执行“四个一律”，采取切实有效措施，联合公安交管等部门，经常性开展集中打击、整治拖拉机无牌行驶、无证驾驶、非法改装、违章载人以及超速超载等非法违法、违规违章行为，对严重违法违章行为要从严从重处罚，进一步规范农机安全生产秩序，有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生。
（三）全面深化农机安全隐患排查。重心下沉，深入农机合作社、维修站点、田间场院、乡村集市等场所开展农机安全检查，加强现场安全教育。结合农业生产特点，加强“三夏”、“三秋”等重点农时季节、节假日以及冬季农机安全生产检查力度，排查出的安全隐患建立整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。积极采取“四不两直”暗查暗访、随机抽查、“回头看”等方式加强监管，将隐患整改落到实处。
（四）强化依法治安能力。深入贯彻落实《安全生产法》，健全农机安全生产法治保障体系。规范运行农机安全生产监管部门权力清单、责任清单，制定完善事中和事后监管办法，推广农机安全生产责任保险，提高监管服务水平。加大农机安全生产监管执法力度，严格事故查处。深入开展农机安全监理机构规范化、标准化建设，强化基层监管执法力量，调整优化监管人员结构。
（五）提升科技治安能力。加快各级农机安全生产信息平台构建，实现农机安全监管、事故隐患排查治理、安全生产标准化、安全教育培训、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息与政府有关平台共享。加强农机安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
（六）增强从严从实治安能力。结合“三严三实”专题教育，全面加强农机安全生产监管队伍思想、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，切实做到公正执法、严格执法、文明执法。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，加快实现“五级五覆盖”和 “五落实五到位”，加强责任查处追究，严格实行安全生产“一票否决”，确保安全生产各项措施落到实处。加强农机安全教育培训和宣传力度，营造良好的农机安全生产环境。
三、时间步骤
全省农机“铸安”行动从《方案》印发之日开始，到2017年12月结束。分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（自《方案》印发至2015年12月）
各地农机部门成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。同时，为确保秋冬季农机安全生产，各地要安排一个月的时间集中开展“严执法、排隐患、强管理”农机安全专项治理行动，将农机“铸安”行动宣传动员与专项治理工作相结合。
（二）重点整治阶段（2016年1月至2016年12月）
1．深入开展自查自纠和农机安全生产大检查，组织开展联合执法行动，集中整治一批农机安全生产非法违法行为，加强全省农机安全监管。
2．采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动农机“铸安”行动扎实深入开展。
（三）督查检查阶段（2017年1月至2017年6月）
各级农机部门成立检查组，对“铸安”行动进展情况进行督查检查。省局将组织对各地开展情况进行综合督查。
（四）总结提高阶段（2017年7月至2017年12月）
对开展农机“铸安”行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，建立农机安全生产长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实安全责任。各地要加强组织领导，周密部署，进一步落实安全生产责任制，结合实际制定实施方案和年度行动计划。充分发挥基层安全组织作用，加强相关部门配合，认真组织开展辖区内农机“铸安”行动，强化指导协调和监督检查，确保各项安全监管措施落实到位。省局将把各地农机“铸安”行动开展情况纳入年度安全生产目标管理考核。
（二）深入宣传引导，提高安全意识。各地要利用新闻媒体、印发宣传资料、举办安全知识培训、制作专题节目等形式加强农机“铸安”行动宣传，特别要加强新购机农民的安全教育，积极引导广大农民和机手积极参与支持农机“铸安”行动。及时总结和宣传先进典型和经验做法，对典型案例和严重非法违规行为公开曝光，强化警示和震慑作用。建立健全奖励制度，发挥社会监督和舆论监督作用，促进农机“铸安”行动深入开展。
（三）完善应急机制，做好事故处理。各地要建立完善农机安全生产值班制度，向社会公布值班电话并保持通讯畅通。节假日期间安排专人值班，领导同志在岗带班，随时掌握农机安全生产动态。完善重特大农机事故应急预案，积极开展农机事故应急处置演练，提高农机事故处置能力。加强农机事故统计、分析工作，严格农机事故报告制度，严禁瞒报、漏报现象。
（四）统筹协调推进，注重标本兼治。各级农机部门要真正深下去、严起来，把开展农机“铸安”行动与当前正在开展的农机安全生产大检查、“打非治违”和专项整治等“三项行动”相结合，与实现年初确定的“六个持续下降目标”相结合，注重统筹，标本兼治，加强协调，务求实效。
每个阶段结束后，各市农机部门要将阶段性工作开展情况及《农机安全监管活动统计表》（附件）报送省局管理处，整个农机“铸安”行动结束后要报送工作总结。全省农机安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动开展情况于2015年11月20日前报省局管理处，需同时报送《农机安全监管活动统计表》。联系人：张勇；电话（传真）：0551-62620144；电子邮箱： [email protected] 。
附件
农机安全监管活动统计表
（2015年9月— 年 月）
填报单位（盖章）：
农机安全
监管活动
现场农机安
全宣传活动
开展情况
现场农机安
全宣传活动
受益人数
农机安全宣传
材料发放情况
标语、横幅、展板、宣传专栏等建设情况
农机安全短信息发放情况
有关媒体宣传报道情况
参加宣传活
动监管人员
农机安全监管人员培训情况
农机驾驶人
培训情况
单位
（次）
（人次）
（份）
（个）
（人次）
（篇）
（人次）
（人次）
（人次）
当月数
上半年累计数
农机安全
监管活动
处理农机
事故情况
开展安全
检查情况
检查农业
机械情况
纠正违章情况
排查隐患情况
隐患整改情况
参加执法活
动监管人员
机构之间签订安全生产责任书情况
机构与农机手签订安全生产责任书情况
单位
（起）
（次）
（台）
（起）
（个）
（个）
（人次）
（份）
（份）
当月数
上半年累计数