编者按： 4月25日，全省人大信访工作座谈会举行。会议深入学习贯彻党的十八大精神，认真交流全省各级人大常委会加强和改进人大信访工作的经验和做法，研究提出进一步做好新形势下人大信访工作的新思路、新举措。省人大常委会副主任宋卫平出席会议并讲话。现将讲话（摘要）印发。
宋卫平同志在全省人大信访工作
座谈会上的讲话（摘要）
（2013年4月25日）
这次全省人大信访工作座谈会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持党的群众路线，进一步加强和改进全省人大信访工作，就做好新形势下人大信访工作进行座谈交流，以达到统一思想、凝聚共识的目的，推动全省人大信访工作再上新台阶。
过去的一年，全省各级人大常委会认真贯彻落实中央及省委关于信访工作的决策部署，紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标，进一步畅通信访渠道、强化工作措施、创新体制机制，人大信访工作取得新的成效。坚持认真办理群众来信，热情接待群众来访，省、市、县三级人大常委会共受理群众信访19448件（人）次。扎实开展“涉法涉诉类信访积案化解督办年”活动，全省各级人大常委会共筛选出308件涉法涉诉类信访积案，纳入“督办年”活动加以重点督办，90%以上得到有效化解，得到了全国人大常委会办公厅信访局充分肯定。全力做好党的十八大、各级人民代表大会会议等重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。加强信访情况综合分析，及时反映社情民意，发挥人大监督优势，推动解决群众反映突出的信访问题。进一步推进人大信访工作制度建设和机制创新，制定出台了《关于进一步加强和改进全省人大信访工作的意见》，促进人大信访工作的制度化、规范化，为推动全省信访形势的持续好转，密切人大常委会与人民群众的联系，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、涉军群体、司法公正等关系群众切身利益的问题上，仍呈现多发、频发、易发、高发态势，诉求类信访总量仍处于高位。一些历史遗留问题和信访积案还没有得到有效化解。各种因经济社会转型、利益格局调整、虚拟社会发展以及外部因素干扰等带来的新矛盾、新问题和不稳定因素相互交织，这些都给当前和今后一个时期信访工作带来新的挑战。从人大角度来看，随着我国社会主义民主政治和人民代表大会制度建设不断推进，人民群众对参与国家事务、创新社会管理、维护公平正义有许多新期待新要求，对人大寄予更高期望，向人大反映诉求，要求人大发挥监督作用，帮助维护自身权益的信访将大量存在。多年来，各级人大机关受理的信访事项中，涉法涉诉、重信重访一直占很大比重，不少信访群众已经走完司法途径或者经历了多级多部门信访，始终没有得到满意的结果，抱着希望来找人大，这既体现群众对人大的信任，也是人大信访工作的难点和重点，同时也是人大监督工作的重要着力点。因此，面对繁重的信访任务，我们一定要增强责任感和使命感，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，认真负责地做好人大信访工作。
根据省人大常委会2013年工作要点，今年全省人大信访工作的总体目标是，认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省委关于信访工作的决策部署，紧紧围绕常委会中心工作，把信访工作与人大监督工作结合起来，进一步畅通信访渠道，完善信访制度，加强对信访案件的综合分析和重要信访问题的调研、督办，推动解决群众反映的突出问题，有效化解极端、突发及异常访，为密切人大常委会与人民群众联系、维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局做出新的贡献。
下面，我着重强调五点意见。
一、切实提高对人大信访工作重要性的认识
人大信访工作是人大及其常委会保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，是了解社情民意的重要渠道，是做好党的群众工作、改进工作作风的重要内容，也是各级人大贯彻监督法、实施有效监督的一项重要工作。我国宪法第二十七条规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。做好人大信访工作，也是宪法规定的国家权力机关的重大责任。我们要牢牢把握坚持人民主体地位的基本要求，从坚持立党为公、执政为民的高度，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力推动人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决，为老百姓办实事、办好事。要充分认识人大信访工作的重要性，把信访工作作为常委会一项重要日常工作，作为加强法律监督和工作监督的一项基础性工作常抓不懈。要切实加强对人大信访工作的组织领导，把信访工作纳入常委会整体工作，统筹安排部署。主任会议或主任办公会议要定期听取人大信访工作情况汇报，研究处理重大信访问题，对做好信访工作提出指导意见。常委会负责同志要坚持阅批群众来信，接待群众来访，对重要信访问题及时批转相关部门处理，必要时要亲自协调或牵头督办复杂疑难信访案件。各级人大常委会信访工作联席会议或信访工作领导小组，要切实发挥统筹协调作用，充分整合各方面力量和资源，形成推动解决信访突出问题的合力。各级人大信访部门和信访工作者要切实负起责任，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，热情、依法、负责、奉献地做好信访工作。总之，要通过各方面的努力，形成领导重视、专人负责、职责明确、齐抓共管的人大信访工作格局。
二、认真研究和把握人大信访工作的特点
人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，是大信访格局中的重要一环、一个区间，我们要坚持在党委的统一领导下，准确把握人大信访工作的特点，充分发挥自身优势，积极主动地做好人大信访工作。为此，要在实践中不断探索、研究、总结，对人大信访工作进行科学定位。这里，我提出以下几个问题，供大家研究和探索。第一，人大信访工作与党委、政府信访工作既有共性，也有其自身特殊性。人大信访工作与党委、政府信访工作在指导思想、原则、目标、方法以及做好信访工作规律性的认知上，具有共同点。人大信访工作的特殊性是由人大的性质、地位决定的，在侧重点、领域、范围等方面有自身特殊性，这一点要认真把握。第二，人大信访工作不可能大包大揽，但也不能无所事事，特别是不能缺位。属于人大应该做的信访工作，我们一定要一丝不苟、认认真真、扎扎实实地做好。但是，也不能错位和越位，管一些我们不该管也管不好的事情，对一信多投、一访多走的信访事项，要与有关部门进行合理分工，明确责任主体，提高工作效率。第三，人大受理信访大多不是由人大直接办理，而是通过交办、转办、协办和督办来推动问题解决。因此，要认真研究，创新方式方法，把这些工作做好。第四，人大受理的信访量通常与全省信访量保持同比例升降。我们在工作中要找准参照系，不要游离于大信访格局之外。面对新形势下人大信访工作，一定要在科学定位中找准着力点，在自身特殊性中找出工作重点，在交办、转办、协办、督办中提高工作质量，在纳入各级联席办的大信访工作格局中提高效率。要通过不断地实践、探索，总结出人大信访工作的特点和规律，增强工作的创造性、主动性和实效性。
三、有重点地推动解决信访突出问题
解决信访突出问题是做好人大信访工作的关键。在具体工作中，要紧紧抓住“案结”、“事了”两大关键点，推动群众来信来访问题的有效解决。人大信访工作要抓住四个重点：第一，在综合梳理、分析中抓住倾向性、群众高度关注的突出问题，运用常委会立法、监督等手段，推动从法规、制度等层面解决相关问题。第二，把涉法涉诉问题作为人大信访工作的重中之重，加强调查研究和交办督办，督促有关部门公正司法、公正执法，解决立案难、执行难、纠错难以及提高队伍素质等问题，继续巩固和扩大近年来涉法涉诉信访问题治理的成果。第三，高度重视敏感、突发、异常信访问题的处理。这些问题总量不大，但是，一旦发生、发酵，影响很大。从事信访工作的同志一定要保持高度警觉，运用正确方法，注重时效，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。第四，高度重视做好重大节日、重大活动、重要会议等重要时间节点的信访工作，要与党委、政府部门加强联系沟通，发现问题及时汇报。在抓好重点工作的同时，要坚持不懈做好日常办信接访工作。
四、不断健全人大信访工作运行机制
党的十八大报告指出，要建立健全党和政府主导的维护群众合法权益的机制，完善信访制度。我们要准确把握信访工作新形势、新情况和新要求，加强实践探索，进一步健全人大信访工作运行机制。一要进一步畅通信访渠道。在加强主渠道办信接访工作的同时，运用好“代表热线”、“主任信箱”，以及论坛、微博等手段，方便群众表达诉求。充分利用人大代表广泛联系人民群众的优势，建立代表参与信访工作的机制，发挥代表倾听和反映群众诉求、化解矛盾纠纷的作用。二要坚持信息共享。加强信息搜集、整理、分析，做到与上下级人大、同级联席办、信访局之间的信息畅通，了解整体情况，把握工作重点。三要做到平台共用。各级人大常委会要积极参加同级信访联席会议，充分利用联席会议这个大平台，推动人大受理信访问题的解决。同时，发挥好人大信访工作联席会议的作用，加强与公、检、法、司等部门的沟通交流，协调解决相关信访问题。四要抓好调研、督办和反馈。在做人大信访工作的过程中，要多向常委会负责同志汇报，发挥好各专委会的作用，把信访工作与常委会监督工作有机结合起来。人大信访部门要及时将倾向性问题向分管领导和有关专委会汇报，把常委会负责同志阅批信访件这项工作做好，把群众反映的信访问题纳入到专委会开展的执法检查、调研、视察等内容中，发挥人大综合监督优势。要充分发挥人大信访工作部门和信访工作人员的作用，从事信访工作的同志要端正态度，坚持耐心细致、恰到好处，把工作做得扎实平实、富有活力。
五、进一步加强人大信访工作干部队伍建设
近年来，中央、省委对信访工作干部队伍建设高度重视，去年，中办、国办和省委办公厅、省政府办公厅先后印发了关于进一步加强信访干部队伍建设的文件，对新时期信访干部队伍建设提出了明确意见。各级人大常委会要抓住贯彻落实文件精神的契机，积极争取有关方面的支持，进一步解决好人大信访机构的编制和人员配备等问题，配齐配强信访部门负责人和工作人员。要在政治上、工作上、生活上关心和爱护信访干部，切实加大信访干部培养、使用和交流力度，落实好信访工作人员的待遇，不断改善信访工作人员的工作和生活条件。人大信访工作者要自觉加强思想建设、能力建设和作风建设，不断提高自身的综合素质。一要加强理论学习，深入学习实践科学发展观，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，始终坚持正确的政治方向。二要加强业务学习，熟悉相关法律、法规和政策，准确掌握信访条例及信访工作规章制度、信访事项的处理流程和方式方法，不断提高解决问题和矛盾的能力水平。三要加强实践学习，及时总结提炼工作中一些好的做法和经验。四要认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬求真务实精神，带着强烈的责任感和对群众的真挚感情做好信访工作，以良好的作风和形象赢得党和人民的信任。
信息来源：综合处