黄山市休宁县健全“五位一体”长效监管机制 “无传销”创建成效显著

　　2014年，休宁县打传办在县委、县政府的坚强领导下，按照休宁县打击传销工作联席会议的统一安排和部署，通过各级各部门的齐心协力，紧密配合，切实履责，稳步推进打击传销各项工作，建立打、防、控、管、教“五位一体”的长效监管机制，坚决把传销违法犯罪活动消灭在萌芽状态。
　　一是强化组织领导，发挥部门合力。加强领导，由分管县长亲自抓，有关成员单位一把手具体抓。县综治办负责牵头组织协调各打击传销成员单位开展打击传销工作，把打传工作与综治工作结合起来，并成立县综合治理委员会打传领导组，办公室设在县市场监督管理局，负责日常的协调联系工作。建立打击传销工作联席会议制度，定期召开打传领导组成员单位的联席会议、部署打击传销工作、明确各部门职责、发挥部门合力。同时，将打传工作纳入年度考核内容，并归入综合治理考核范畴，既参与年度工作全面考核，又参与专门的综治考核。一级抓一级，层层考核，明确主要领导负总责，逐项落实，责任到人。组织领导得到进一步强化，部门协作力量更加显现。
　　二是开展集中执法，加大打击力度。坚持以打促防、以打促建，对传销活动，坚决打早、打小，露头就打，打击讲究狠准稳，力求一举打掉传销窝点和老巢，不让传销分子有立足和栖身之地。由于近年来周边大中城市对传销活动连续不断的打击，传销分子的阵地有所转移，该县有变成传销分子新的聚集地的趋势。针对此新的严峻形势，县打传办及时部署采取高压态势，坚决打击、绝不手软。今年初以来，县打传办和公安机关联手，集中开展两次“端窝点”行动，一举打掉传销窝点10个，遣散被骗传销人员66人，对涉嫌组织传销、领导传销罪的13人予以刑事拘留，有效遏制了传销活动在该县发展的势头。
　　三是以创建为基础，着力群防群控。对于传销分子，打击是关键，创建是基础，更是守住阵地和“净土”的根本保证，从而形成群防群控的工作格局。该县以争创“无传销县”为目标，积极推进创建“无传销社区（村）”活动，把创建“无传销社区（村）”工作纳入年度工作目标考核。以落实一张联系卡、一封公开信、一本宣传册、一份倡议书、一份承诺书，一名信息员、一份责任书、一支巡防队、一个信息库、一个监管网的“十个一”创建模式，创建无传销社区4个、无传销村145个，创建率达到了90%以上，为争创“无传销县”奠定了坚实的基础。
　　四是健全长效机制、筑好监管网络。由县打传办和乡镇综治办积极协调有关单位，采取市管所、公安派出所、社区（村）居民委员会“两所两委”联动的工作机制，共同构筑打击传销的监管网。即由公安派出所充分利用《刑法修正案（七）》增设“组织领导传销罪”的有利措施，重点打击传销组织者、策划者和骨干分子，形成强大的法律威慑力；市管所发挥市场巡查以及系统内部信息共享的优势，及时发现传销案源并通报传销动态，指导居（村）委会开展“打传”工作；居（村）委会充分发挥基层群众组织的防控作用，继续深入开展创建“无传销社区”活动，不断强化对出租房屋和流动人口的管理，使传销无藏身之地。
　　五是教育惩治结合、力促宣传到位。在端掉传销窝点的同时，对受骗的底层受害者进行积极解救、教育遣返，而对传销的头目和组织者则进行严厉的打击，追究刑事责任。针对传销人员的执迷不悟，向他们反复宣传《禁止传销条例》，并揭露传销“一夜暴富”的骗人本质及其危害，使其认识到“天上不会掉馅饼”，要合法致富等相关知识，一方面使其认识到自身行为对社会、对家庭、对自己造成的危害。另一方面防止了因传销造成群访事件。与此同时，扩大宣传声势、营造舆论氛围，积极开展打击传销进校园、进市场、进社区、进企业、进劳务市场、进车站码头、进广场等重点区域的“十进”工作。去年至今，共出动人员千余人，在政府门户网站上做打击传销在线访谈2次，发布警示提示68次，手机短信2万条，发放宣传材料7000余份。通过开展宣传教育工作，提高群众对传销活动的识别能力、防范能力，着力营造全社会共同抵制传销的良好氛围。