保安行业乱象调查
安徽网络广播电视台12月29日讯 近几年，随着经济持续健康发展、人们的“获得感”不断增长，公民人身和财产的安全意识也与日俱增。保安服务随之在我省遍地开花，涌现了一大批保安公司。但是作为走上市场的保安行业是一种新兴产业，相关法律法规还不完善，行业发展还有很多不规范的地方，不时出现黑保安、价格战、素质偏低等问题。出现这些问题的原因在哪里？应该怎样解决？
无处不在的保安员
日前，合肥一家商场搞活动，中奖的顾客多了，商场无法兑现，随后发生冲突，商场保安当场打伤3名顾客。记者通过百度搜索发现，类似的保安打人的新闻，近期竟有5万多条。
如今，安保市场的需求量越来越大，保安服务业无论是在企业数量、人员规模，还是创造效益及产值等方面都取得了长足的进步。那么，老百姓对保安员的印象如何？又有哪些意见和建议呢？12月19号，记者走上街头，随机采访了一些市民。
50多岁的市民朱先生认为，很多保安在一个岗位干得时间太短，流动性高，人员变化比较大。新来的保安如果不能很快熟悉业务，就会在安全防范上造成一定隐患。
记者采访市民朱先生
市民莫先生认为，合肥很多小区保安年龄偏大，有的已经60岁左右。这样的保安没有旺盛的精力去时刻注意小区的安全，流于形式。
而年轻的市民徐女士和熊女士则对小区保安的工作态度比较在意，希望他们在面对业主时面带笑容，更有热情和礼貌一些。
记者采访市民徐女士、熊女士
街头随机采访中我们了解到，市民们对保安的印象有好有坏，但采访中他们一致认为保安行业成为经济社会生活中不可或缺的一个行业。在我省，保安服务业起步于1988年。截至目前，全省经许可设立的保安服务公司501家，保安培训单位12家，全省保安监管信息系统中录入保安员信息达11.3万人。近两年来，全省保安员协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人近1400人，提供案件线索1900多条，预防灾害事故500多起，挽回大量经济损失。
省公安厅副厅长许刚告诉记者：这些年我省保安业发展速度较快，作为一种社会治安的辅助力量，起到了很积极的作用。
“黑保安”搅乱保安服务市场
保安行业在越做越大的同时，也出现了一些不良现象亟待解决，保安服务市场中的“黑保安”就是其中一个重要问题。所谓“黑保安”，就是没有经过公安机关审核批准，而从事保安服务经营活动的非正规的保安员。“黑保安”来源渠道复杂，整体素质偏低。部分用人单位甚至雇用“黑保安”充当打手，通过暴力行为拦截上访者、追索债务或者处置纠纷。记者从公安机关了解到，目前涉及保安的违法案件中，九成是“黑保安”所为，造成了很大的社会危害。
省公安厅保安监管处副处长王林宾认为，黑保安主要危害一是影响保安服务业整体形象，二是扰乱了保安服务市场秩序，对保安服务业健康发展带来了负面影响，三是由于娱乐场所不准自行招用人员从事保安，必须从保安公司聘请，有的娱乐场所擅自聘用其他人员从事保安服务活动极易滋生违法犯罪问题。
据了解，黑保安大量存在的主要原因是有利可图。一方面黑保安不需要培训，节省了成本，存在价格上优势。合肥保安市场上，黑保安工资一般为每月1400元，而正规保安为每月2000元。另一方面，一些单位贪图便宜雇用黑保安，给黑保安提供了很大的生存空间。
省公安厅副厅长许刚表示：针对“黑保安”现象，我省公安机关将持续开展保安服务市场清理整顿工作，加大查处力度，坚决取缔“黑保安”。如果群众发现有个例的话，可以到公安机关反映这个问题，公安机关将严肃查处，绝不手软。
保安服务企业经营管理水平偏低
根据国务院《保安服务管理条例》规定，保安分为两类，一类是保安服务公司派驻的保安员，另一类是用人单位自行招用的保安员。在我省保安服务市场上，第一类保安员占据约70%，也就是说，保安公司在保安市场上起到了支柱作用。
那么，我省保安服务企业整体实力如何呢？省公安厅保安监管处副处长王林宾介绍，我省共有501家经公安机关许可设立的保安服务公司，总体而言企业管理水平、保安服务规范化程度还不够高。主要原因是最近这几年保安服务业在我省迅猛发展，最近三年申请设立的保安服务公司占据总数的50%左右，他们招用的保安员少，客户单位也少，管理人员由于刚从事保安行业，管理水平相对较低，对企业整体能力也是一种制约。
我省保安服务企业管理水平偏低的一个重要表现，是经营理念比较落后，“价格战”盛行。安徽中天保安集团董事长张传林说，部分保安服务企业特别是民营保安服务公司，发展理念还停留在“低价格抢占市场份额”的低级阶段，导致低价格低质量的不良循环，影响了全省保安服务企业的整体水平。
记者采访安徽中天保安集团董事长张传林(中)
为了规范我省保安服务企业、提高保安公司管理和服务水平，省公安厅多次组织开展保安服务公司主要管理人员培训，各市公安机关定期召开保安从业单位工作例会，引导和教育企业负责人树立品牌，形成核心竞争力。省公安厅还要求各市每季度对不少于总数25%的保安从业单位进行检查。如果发现保安从业单位存在不合格的低价保安员，严格依法予以查处和督查整改。
同时，我省公安机关积极争取党委、政府和有关部门支持，推动制定扶持保安服务业发展的相关配套政策，通过政策扶持引入更多保安服务企业参与竞争，倒逼现有保安服务公司转型升级。
保安员队伍建设亟待加强
12月25号，记者来到位于合肥市望江西路的安徽省金剑保安培训学校，操场上30多位学员正在进行军事培训，半个月之后他们将参加国家保安职业资格考试。
2010年，国务院出台《保安服务管理条例》，规定从事保安服务的保安员，必须事先由保安员所在单位组织培训，经公安机关考试、审查合格，核发保安员证，才能上岗。于是保安行业的职业培训应运而生。安徽省金剑保安培训学校执行董事高雪潮说：目前保安培训主要有两个方面，一是理论学习，包括是法纪法规，二是军事技能培训。
然而，我省相当一部分保安员没有参加保安培训，也没有取得保安员执业资格证书，这导致我省保安员队伍素质参差不齐。在合肥一家事业单位担任保安的胡世祥告诉记者，目前聘用的70多名保安中，持有保安员资格证的只有20人左右。而且他应聘保安时，用人单位除了限制条件是：55周岁以下男性，并没有提出其他招聘标准，甚至还有文盲来做保安。
胡世祥出示保安员证，接受记者采访
据了解，省公安厅保安监管系统中录入的保安员信息达11.3万人，但全省持有保安员资格证的仅有7万多人。对于未参加培训和考试的在岗保安员，省公安厅将督促保安从业单位逐步申请和安排考试，同时根据《保安服务管理条例》规定，清理初中文化程度以下、60周岁以上和具有犯罪记录的不合格保安员。
省公安厅保安监管处副处长王林宾表示，目前全省保安公司里的保安员基本都纳入了公安机关的管理系统，还有一些外省保安公司来我省设立分公司的和自行招用保安员单位的，还没有完全监管到。目前省公安厅正在逐步进行市场清理。
安徽中天保安集团董事长张传林认为，我省保安员队伍整体素质偏低，原因主要在于老百姓对保安工作了解得不多，觉得保安员只不过开门关门，非常简单其实门卫巡逻看起来简单，但也有技术含量。比如有些犯罪分子偷自行车或电动车，跟正常人走路、眼神、肢体语言都不一样，有些门卫巡逻通过长期观察和工作经验就能发现，这样有效避免了小区内的偷盗事件。
正是由于社会对保安行业和保安员的了解还不够，导致保安员社会地位和待遇偏低，行业吸引力不足，吸纳和留住高素质保安员的难度大。张传林希望新闻媒体加强对保安的宣传报道，让老百姓更多地了解这个职业，提高保安服务行业的社会认同度，逐渐增强保安员自身的职业荣誉感。(安徽台记者：焦一鸣、胡军)
编后话：多管齐下保平安
现代人的生活越来越离不开保安这个职业。作为社会治安的辅助力量，保安发挥了非常积极的作用，也做出了较大贡献。然而，记者采访中也发现保安行业还有一些乱象亟待解决。比如对于保安服务市场中的“黑保安”等问题，公安机关应该坚决予以打击和取缔；对于保安企业的管理和经营理念，应该逐步引导其建设现代企业制度，打造保安服务品牌；同时希望各级公安机关和保安服务公司把保安队伍建设置于重中之重，突出问题导向，遵循正规化、专业化、职业化发展方向，努力打造一支素质高、形象好、服务专业、群众满意的保安队伍。只有多管齐下，才能保证全省保安服务市场的健康、可持续发展。