钱斌在全省供销社综合改革试点工作座谈会上的讲话

同志们：

全省供销社综合改革试点工作座谈会马上就要结束了。这次座谈会时间虽短，但主题突出、内容丰富，达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、鼓劲加压的预期目的。会议学习传达了习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神；申报综合改革试点的市、县供销社作了重点发言；其他单位就当地改革方案、工作推进情况等作了发言。同志们畅所欲言，实事求是，发言有分量，建议有质量，体现了市、县社主任应有的思想水平与责任担当。省社会后将认真研究梳理这些好的意见建议，以便进一步加强和改进工作。下面，就推进我省供销社综合改革试点工作，我讲三点意见，供同志们参考。

一、深刻领会综合改革的精髓要义，努力厘清自身发展思路

一要把握精髓要义。关于我省供销社综合改革，省社此前在对中央《决定》、我省《实施意见》和《实施方案》充分解读的基础上，提出了“12345行动计划”。这是中央《决定》指导思想的主要内容，也是深化供销社综合改革的精髓要义，还是整个“十三五”时期的工作重点和主要任务。省社已在几次座谈会上加以阐释，这里我再作一强调：为农服务既是一条主线，又是供销社宗旨；密切与农民利益联结和增强为农服务能力是两个关键，不为农服务就偏离了主线和宗旨，不提高自身为农服务能力，为农服务就是一句空话。因此，我们必须要围绕一条主线、抓住两个关键，这是供销社一切工作的出发点和落脚点。在此基础上，深化三项改革、健全四个体系、实现五个突破，就有了正确方向。各地要通过认真学习、深入讨论，深刻理解、认真领会，使这个行动计划内化于心、外化于行，加快建设“三个适应”的组织体系和服务体系，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。

二要注重抓好创新。从发言的情况看，各地在“改造自我，服务三农”方面有很多创新。如：合肥市开展“惠农贷”小额支农贷款，推进全市再生资源体系建设有成效；宿州市着力打造服务体系、流通体系，以综合服务社建设为抓手，提出到2020年实现村级全覆盖；马鞍山市积极推进“信福小屋”建设工程，得到市委市政府主要领导的鼓励和支持；黄山市社实施“八大工程”，进行管理体制改革，实行企业化运营；阜阳市社既注重培育顶天立地的大企业、大项目，又注重基层组织建设，发展农民专业合作社；广德县社将农村综合服务社建设与党的基层组织建设、村集体经济建设发展有机结合，实现共建共赢……归纳起来，主要有以下特点：一是坚持为农服务宗旨，这是供销社生存之基、立身之本；二是从实际出发，扬长避短，从有基础、有优势的方面做起，重点突破，注重实效；三是把改革和发展有机融合，重点是以产权制度改革为抓手，突破制约发展的体制机制障碍，努力增强为农服务的实力和农民致富、农业增效、农村发展的带动力。

二、精心选择试点单位，积极探索经验指导面上工作

一是明确试点单位。省、市、县都要抓自己的改革试点。前不久，省社下发通知，要求各地尽快上报各自的改革实施方案，至今已收到各地实施方案（含草案）23份。其中，市社方案8份、申报试点县社方案14份、非申报试点县社方案1份。另有部分市社根据实际情况，对此前申报的试点县社做了调整。省社拟确定合肥、宿州、黄山3个市及若干县作为试点，会后将正式发文公布。各市社要结合实际，尽快明确市社试点单位，市社试点单位可以与省社试点单位相同，也可以选择其他县区社作为自己的试点。县社也要抓好自己深化综合改革的典型，选择有基础、有优势的方面作为改革切入点，率先发力。

二是确保改有成效。就全面综合改革试点来说，对各方面条件都比较好的供销社来说，可以在三项改革、四个体系、五个突破方面同时发力，全面推进；对自身实力较强、本级社有企业发展较好的供销社来说，可以重点在联合社治理机制创新、推动社有企业调转促、理顺社企关系方面多做探索；对本级社有企业一般、但基层基础发展较好的供销社来说，可以重点在密切与农民产业、要素、利益联结，努力助农增收方面多做文章；对总体实力较弱的供销社来说，可以重点在增强自身实力方面多下功夫，以经济实力的增强带动为农服务能力的提升。就文件中明确的需要专项试点的部分改革任务来说，如开展中小型银行试点、对联合社机关实行企业化管理模式试点、抓好县级社实体性合作经济组织改革试点等，鼓励各地在积极争取地方党委政府支持的同时，先行先试，在实践中趟出切实可行的路子，找到解决问题的方法。

三是提供有益经验。承担综合改革试点任务，为全省系统深化综合改革探索路子、积累经验、充当表率，对每一个试点供销社来说既是机遇，更是责任，大家务必要高度重视，积极争取各级党委政府的重视支持，以顽强的意志和奋发有为的精神状态深入推进综合改革，通过真抓实干赢得农民群众的理解和支持。深化三项改革，要重点根据基层社、联合社、社有企业不同情况来思考和探索，如在基层社改革方面，要着力创新基层社发展模式，加快推进基层社分类改造和恢复重建等。在联合社改革方面，要着力健全“三会”领导体制，成立社有资产管理委员会，组建社有资本投资公司，建立更加符合市场经济要求的联合社机关运行机制等。在社有企业改革方面，要着力探索联合社机关对社有企业的多种管理方式，加快完善现代企业制度，加强联合合作，推进兼并重组，培育大型企业集团等。完善四个体系，要重点在组织、流通、服务、监管方面发力、出招。如联合社行业指导体系如何健全完善，基层组织体系如何丰富拓展；农资、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹、农村合作金融等六大经营网络体系如何外拓内延；各级社和社有企业为农服务功能和领域如何充实提升；内部监管与外部监督如何改进加强等。实现五个突破，要重点围绕农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务、电子商务服务五个方面，在创新为农服务方式，丰富为农服务手段，拓宽为农服务领域，提升为农服务能力和水平上下功夫。总之，无论是三项改革、四个体系、五个突破，各试点社都要深入思考谋划，努力探索前行，力争形成可复制、可推广的经验办法，为推动全省面上改革提供有益借鉴和帮助。

三、加快推进综合改革进程，力争为服务三农作出新的贡献

一要尽快出台实施意见或方案。目前，23家市、县社给省社上报了改革实施意见或方案：有2家是实施意见（包括方案）；4家是正式方案；其他17家都是草案，会后要抓紧向当地党委政府汇报、修订、完善，尽快将草案变成正式方案上报省社。此外，还有一些地方并未在规定时间及时上报。在此，我再次强调：5月31号前务必将本地的《实施方案》上报省社。总之，各地要争取尽快乘省委省政府《实施意见》的东风，出台地方文件，以达到争取支持、扩大影响、加快发展的目的，尤其要注重解决好事关供销社改革发展的一些重大问题。诸如建立健全各级社理事会、监事会和社员代表大会制度，成立社有资产管理委员会，落实对基层社、社有企业的政策扶持，抓紧处理供销社财务挂账、金融债务、职工社会保障等历史遗留问题，做实做大供销合作发展基金等。同时，要充分发挥供销社门户网站等媒介和新闻媒体作用，积极宣传供销社综合改革试点成果，为推进综合改革营造良好舆论氛围。

二要健全工作机制。省社从6月份起，将分布推进以下几项工作：一是对各市改革方案进行评估，并积极向省委农村工作领导小组汇报，力求尽快审定、批复；二是对试点单位进行跟踪督查，做好对试点工作的统筹指导、考核评估等工作。各试点单位要根据自身改革实施方案要求，一项一项抓好落实，确保试点成功；三是对各市社的面上改革，将进一步加大指导协调、督促推进力度，对照各地改革实施方案要求，建立工作台账，落实责任主体，明确完成时限，确保推进改革试点取得实效。各试点单位在改革实践中，要坚持问题导向，把握轻重缓急，不追求一步到位，不急于求成，注重把实施改革方案与“十三五”规划有机结合，积极稳妥推进改革。要坚持解放思想，顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，逐步探索建立起适应供销社经济组织特点的激励约束机制，充分激发和调动广大干部职工的积极性和创造性，不断增强其获得感。要坚持底线思维，认真落实汪洋副总理强调的“五个不能”要求，充分发挥监事会、审计、监察等职能作用，建立有效的“防火墙”、“隔离带”，确保改革始终在法治的轨道上运行。

三要紧抓发展不放松。当前，改革和发展高度融合，改革是手段，发展是目的。前不久，习近平总书记在安徽视察时，明确提出“五个扎实”的总体要求，深刻揭示了安徽发展的根本和关键。处在深化综合改革关键期的我们一定要按照习近平总书记的要求，对我们的工作目标和工作思路再审视、再谋划，与时俱进地调整，科学务实地完善，进一步细化工作举措，接长短板、缩小差距，逐条梳理研究，逐个找准落点，切实做好结合转化文章，自觉把供销社发展放到全省发展的大背景下去谋划、去推进。各地要在推进综合改革的同时，深入贯彻五大发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，重点在优化现有生产要素配置和组合、优化现有供给结构、培育发展新产业新业态三个层面下功夫，加快调转促步伐；积极开展“两学一做”学习教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成“一心一意谋发展，聚精会神抓改革”的实招硬招，以严格的责任、担当的勇气、钉钉子的精神抓好落实，尤其是要紧紧抓住经济发展不放松，努力创造新的业绩，真正做到以改革促发展。一季度，全系统实现销售总额472.35亿元，同比增长14.77％。其中有1个市销售同比下降，其他15个市实现增长。全系统实现利润8.11亿元，同比增长19.3%。其中有4个市利润同比下降，其他12个市实现增长。全系统资产总额951.3亿元，所有者权益257.2亿元，社会贡献总额17.3亿元，分别比上年增长9.6%、13.5%和10%；上缴税金4.08亿元，同比增长8.8%。与全国相比，我省系统销售总额、利润总额增幅虽然分别高于全国2.84个和14个百分点，但增幅都是位居全国第12位，仍然不能放松，需要继续努力，真抓实干。正如邓小平同志所说，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”惟有真抓实干，改革才有底气，事业才有支撑，发展才有保障。

同志们，综合改革试点肩负着省委省政府的重托，承载着全系统广大干部职工的期望，使命光荣，任务艰巨。我们一定要以高度的责任感和使命感，以习近平总书记视察安徽为动力，以其在农村改革座谈会上的讲话精神为指引，坚决打赢深化供销社综合改革这场硬仗，不辱使命，不负重托，努力使供销社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

谢谢大家！