安徽省供销合作社党组关于印发省社党组书记、理事会主任王首萌在贯彻落实十八届三中全会党组扩大会议讲话的通知
各市供销社，省社机关各处室、各企事业单位：
11月15日，省社召开党组扩大会议暨中心组集中学习会议，认真学习传达党的十八届三中全会精神和省委常委扩大会议精神。省社党组书记、理事会主任王首萌主持会议并作重要讲话。现将王首萌主任的讲话予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。
中共安徽省供销合作社联合社党组
2013年11月22日
在省社党组扩大会议上的讲话
王首萌
（2013年11月15日 根据录音整理）
同志们:
刚才我们传达学习了十八届三中全会精神，重点是习近平总书记在党的十八届三中全会上两次重要讲话，以及省委书记张宝顺在昨天召开的省委常委扩大会议上的重要讲话。学习贯彻党的十八届三中全会精神，应该说是当前全党上下、举国上下的一项重要政治任务，是当务之急、重中之重。省社将根据省委以及省直工委的全面部署，结合实际,对于学习贯彻十八届三中全会精神作出具体安排。各处室、各企事业单位也要加强组织领导，结合自身实际，组织开展多种形式的学习贯彻活动。下面，我就贯彻落实十八届三中全会精神和省委常委扩大会议精神讲五点意见。
一、 必须着眼全局，充分认识三中全会的重要意义
必须从长远、战略和全局的高度,深刻认识三中全会的地位、意义、作用, 进一步解放思想，增强积极性、主动性。十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区召开的一次极为重要的会议，开启了新一轮的改革大幕，具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议顺应时代要求、尊重改革规律，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是十一届三中全会召开35年来对全面深化改革的又一次总部署、总动员，宣示了党中央高举改革开放大旗的坚定决心和勇气，顺应了广大人民群众对全面深化改革的新期待，回应了国际社会对中国改革的新呼吁，展现了新一届中央领导集体极大的政治智慧和高超的领导才能，开启了我国改革开放事业的新征程。我们要充分认识到，这次全会，必将掀开实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章；必将催生一个更具活力、更加公平、更加美丽、更加强盛的中国；必将对整个世界产生重大而深远的影响；同时，也必将极大地增强供销社系统改革发展的动力和潜力。
二、必须迅速行动，掀起学习贯彻的热潮
认真学习、悉心领会、深入贯彻十八届三中全会精神，无疑是我们各级党组织、每个党员当前和今后一个时期首要的政治任务、重要历史使命，对此，我们要高度重视，责无旁贷！以今天的党组扩大会议为开端，要迅速在省社机关、企事业单位上下掀起学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。 一是要在全面领会精神实质上下功夫。 要深刻领会三中全会重大意义，充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，深刻理解全面深化改革的总体要求、宏伟蓝图、重大原则，全面把握蕴含其中的一系列重大理论创新、政策创新、实践创新，迅速把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来。 二是要在学习贯彻上下功夫。 省社机关党委要按照省委、省直工委的总体部署和安排，结合省供销社实际，抓紧制定周密的学习计划，统筹抓好学习贯彻。省社机关、各企事业单位党组织要切实担负起职责，把学习贯彻全会精神纳入党员干部学习培训的重点内容，认真抓好本处室、本单位的学习任务。广大共产党员和干部职工，要切实增强学习的自觉性和主动性，各单位主要负责同志要带头学习,用心研读，在学习中发挥表率作用。要原原本本地学习习近平总书记在全会上的重要讲话和中央《决定》精神，深刻理解全面深化改革的重大意义和指导思想，深刻理解全会对全面深化改革作出的15个改革领域、60条重大部署要求，务求学深学透，推动学习全覆盖，形成省社学习宣传贯彻中央全会精神的浓厚氛围。 三是要在学以致用上下功夫。 在全面学习、深刻领会的基础上，省社党组、机关各处室、各企事业单位要强化措施，结合实际，狠抓落实。要以十八届三中全会精神为指引，把自己摆进去，学习好、领会好、运用好，切实把学习成果转化为谋划改革的正确思路，转化为干部职工的自觉行动，形成推进改革发展的强大动力。
三、必须深刻领会，准确把握三中全会的新看点
一是要深刻认识和准确把握中央深化改革的信心、决心。 对于改革，总有人担心难以落实到位。这次全会通过一些有力举措向外界表明中央领导集体坚定改革的决心。比如成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。当前改革已到调整利益格局的攻坚期，需要一个更高层次机构来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识。比如，鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。这一时间表为各部门和地方设定了改革最后的边界和底线。《决定》所涉及的范围之广、理念之新、触及的方面之多，是空前的，可谓句句是改革，字字有力度。几乎每一句话都关涉改革，或者是关涉到改革方向、改革目标、改革举措，落实下去都会对该领域发展和体制机制发生重大影响，有些甚至带来根本性的变化。可以说改革力度前所未有，充分体现了党中央敢于碰硬、勇于担当的改革决心和勇气。 二是要深刻认识和准确把握全面深化改革的“线路图”。 全会第一次全面系统地阐述了“六个紧紧围绕”的改革思路，这个思路应该说是我们全面深化改革的路线图。我们要按照这个路线图，站在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设“六位一体”的高度，抓住每一方面改革的主题，切实把握好改革的系统性、整体性、协同性。 三是要深刻认识和准确把握坚持和完善基本经济制度的重要意义，发挥经济体制改革的牵引作用。 虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前我国存在的最突出最根本问题还是发展问题，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。《决定》将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。这个变化，既坚持了社会主义市场经济体制的本质特征，又抓住了我国现实经济问题的根本。虽然经过35年的改革，我们已初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。同时，全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。过去我们先是将个体经济、私营经济作为补充，后来承认是社会主义市场经济的重要组成部分，但加了“在法律规定范围内”的前提。十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，但没有与公有制经济放在一起讲。这次放在一起讲都是重要组成部分，都是并列关系，用意十分鲜明。需要强调的是，全会对于积极发展混合所有制经济有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。回首这几年，我们在坚持供销社属性的基础上，对这方面也作了摸索，有一定成效，在今后的改革中还要加大研究和探索力度。此外，《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面也有很多新思路、新任务，也要求我们要仔细关注，认真研究。 四是要深刻认识和准确把握改革的经验、路径和指导思想。 全会深刻总结改革开放35年的成功实践，归纳了四条重要经验，第一条是：“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。”这是明确的政治表态：既不走老路、也不走邪路，而是坚定“三种自信”，继续坚持和发展中国特色社会主义。全会要求要“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”加强顶层设计，是对实践的尊重；摸着石头过河，反映的是对实践的重视；加强顶层设计是摸着石头过河的基本原则，通过顶层设计，能够增强改革的系统性、整体性、协同性，为摸着石头过河提供更多的科学依据；摸着石头过河，是做好顶层设计的实践基础。没有在实践中的摸索和总结，顶层设计可能会走进弯路、步入歧途。“顶层设计”关注的是发展的全局性、战略性、长远性，强调的是改革的系统性、前瞻性，着力点在制度设计、整体谋划；“摸着石头过河”指的是对具体问题的深入探索，以小见大，稳中求变。因此，我们要在继续坚持摸着石头过河的同时加强顶层设计，根据不断变化的实际情况，从顶层设计上进行调整和完善，从摸着石头过河中加以补充和细化，切实做到主观与客观相符合，全局和局部相适应，确保全面深化改革任务不断落到实处。
四、必须结合实际，深谋细研推进供销社深化改革
天下之事，“为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”。 供销社多年来的改革发展实践充分证明，不改革没有出路，只有大胆改革才能闯出新路；越是矛盾多、困难大的地方，越要在改革上作文章、找出路。这就要求我们必须把学习贯彻全会精神和我们的工作实践、发展实际、具体实情结合起来，克服消极抵触和麻木厌烦情绪、等待观望心态和急于求成思想，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，进一步增强机遇意识、责任意识，借三中全会的改革东风，扎实推进供销社全面深化改革。
近年来，我们以国发40号和省政府53号文件为指导，紧密联系实际，不断推进改革创新，取得了一定的成绩。但是也要看到，我们改革的力度还不够大，层次还不够深，有些还只是针对局部问题采取的具体措施或者说是应急措施，有些还是在“头痛医头脚痛医脚”，在产权制度、体制机制创新等更深的层面上，改革的步伐还明显滞后，胆子是小的，顾虑是多的。因此，我们必须以三中全会精神为指导，遵循“改造自我、服务农民”的总要求，以自我革新的勇气和胸怀，敢于提出改革新思路，拿出改革新举措，搞好顶层设计，抓紧制定出台全面深化改革的总体方案。关于企业的改革发展已经开始在谋划，关于总公司的发展、考核奖惩体制的创新、集团公司的谋划等方面也要进一步加快改革步伐，明确责任目标，具体分步分阶段实施。
贯彻三中全会精神，着眼深化改革， 首先，要进一步解放思想，更新观念。 思路决定出路。只要是有利于供销社发展，有利于提升供销社实力，有利于开展为农服务，我们就积极推进，大力支持。对于供销合作社事业单位、参公管理、经济组织、企业性质的自身属性来说，要大胆地发挥市场的决定性作用，把市场经济的理念贯穿到改革的全过程中。 其次，要突出重点，选准切入点。 完善现代企业制度、创新活化机制，坚定不移地发展混合所有制经济和改革社有企业，应该是我们深化改革的重中之重。同时，还要继续坚持“转型升级”不动摇。这几年的实践表明，凡是“转型升级”做的好的，受到的冲击也就越小。要抓住以现代流通服务网络体系和基层组织体系建设这两件大事，进行积极探索、全面改革。 第三、要实事求是，统筹考虑。 在制订和出台各项改革政策措施前，一定要摸清实际情况、找准存在问题；要做到论证全面、决策科学、系统推进；要及时研究、分析在推进改革过程中遇到的新情况、新问题，并对相关政策加以修订和完善，确保达到改革的预期效果。 第四，要凝聚改革共识，充分调动各方积极性。 改革是为了增强实力，归根结底是为了使人民群众更好地享受改革发展成果。对于改革中涉及职工切身利益的问题，涉及到“动哪块奶酪”的问题，这就需要我们更统一思想，更完善措施，形成更强大的合力，使干部职工成为改革的参与者、实践者、支持者和促进者。
五、必须统筹兼顾，全力以赴做好当前各项工作
临近年底，各项工作任务繁重，必须统筹兼顾，以钉钉子的精神，从年度目标着眼，从手头工作做起，从具体事情入手，把自己摆进去，与目标任务挂上钩，把问题解决掉，把任务完成好。要以学习贯彻十八届三中全会精神为动力，切实做好当前各项工作。 一是要全力以赴完成今年目标任务，谋划好明年改革发展重点工作。 要充分估计面临的挑战，查漏补缺，强力攻坚，重点突破，全面推进。通过近期的调研，感到大家的精神状态都不错，都比较乐观，但还是要做到力度不减、任务不变、目标不变，确保全面完成今年各项目标任务，为明年的改革发展奠定基础。同时，各处室、各单位要提早准备，提早谋划好明年改革发展的重点工作和总体工作安排，加强形势分析研判，思考要有前瞻性、针对性，确保明年开好局、起好步。 二是要抓好教育实践活动。 当前教育实践活动已经进入整改落实和建章立制环节，各处室、个单位要抓好制度的清理、修订和新建，确保教育实践活动善始善终、取得实效。 三是要做好和谐安全稳定工作。 一定要维护好省社目前这种来之不易的好氛围、好局面、好环境，凝聚共识，增强合力，鼓舞士气，营造好氛围。省供销社上下是一个整体，是一荣俱荣，一损俱损，一好俱好的关系，无论是在职同志还是离退休同志，无论是机关还是企业，都要把重心集中到促进省社改革发展上，集中到维护和谐稳定的大局上，都要为改革和发展干事、奉献、创造。年底将至，各单位要认真做好老同志、困难职工的走访慰问工作。同时，严格执行中央“八项规定”和省委“三十条”规定等有关规章制度，继续加强机关效能建设工作，努力为机关各项任务的完成提供有力保障。 关于安全方面， 仍要紧抓不放，继续认真落实安全生产责任制，加强安全隐患排查，对于棉库、烟花爆竹仓库等重点单位要切实采取措施，坚决预防和杜绝重大安全责任事故的发生。
同志们，学习贯彻落实好党的十八届三中全会精神，对供销社深化改革、加快发展极其重要。我们一定要认真学习、悉心领会、狠抓落实，用开拓进取的精神，扎实有效的工作，掀起供销社改革发展的新篇章。
谢谢大家！