优先发展 乡村振兴奋力走在前列

　　一壶山水皆诗景，十里乡村尽画廊。

　　仲春二月，万物勃发，处处是繁忙的春耕生产景象。柳丝飘舞，流水桃花，座座村庄掩映在青山绿水间，绘就一幅幅富足的美丽画卷。从皖北到江南，从大别山区到皖江两岸，江淮乡村涌动万千发展气象。

　　粮食总产稳居全国第四，农民收入增速跑赢全国平均水平，3752个村完成“三变”改革，已建和在建中心村数量超过5300个……秉持敢为人先的“大包干”精神，去年以来，我省牢记习近平总书记视察安徽时的殷殷嘱托，砥砺奋进、锐意进取，实施乡村振兴战略，不断取得新成效。

　　壮大产业  促农业增效农民增收

　　过了惊蛰，连日阴雨结束，各项农事迅速展开。

　　“依托各类服务组织搞统防统治，防控小麦病虫害，田间除草。”太和县农委副主任李怀法介绍,今年该县落实专用品牌小麦生产33万亩,全部由龙头企业根据加工需要指定品种,与大户签订购销协议。“在早稻生产上，重点谋划搞专用品牌粮食基地，带动粮食生产方式的转变。”庐江县农委副主任邓本宜说。

　　“要扛稳粮食安全这个重任。”习近平总书记高度重视粮食安全，他强调，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。去年，我省深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，全省粮食总产801.5亿斤。与此同时，全省建立优质水稻、小麦专用粮食生产基地1455万亩，增长3个百分点。新增稻渔综合种养70万亩，增长77.8%,总面积达160万亩，居全国第二位。新增“三品一标”农产品1114个,总数达5872个，真正做到稳产能和提效益并行不悖。

　　产业兴旺，为农民增收提供了有力支撑。去年全省农村常住居民人均可支配收入达到13996元，同比增长9.7%，与全国平均水平的差距进一步缩小。

　　政府工作报告指出，近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。省农业农村厅厅长卢仕仁介绍，今年我省将确保全年粮食播种面积稳定在1亿亩、总产量稳定在3900万吨以上。完成50万亩的大豆轮作任务，建立专用粮食生产基地1300万亩以上，培育700个省级以上“一村一品”示范村（镇）。实施稻渔综合种养“百千万”工程，力争2019年底稻渔综合种养面积达300万亩。

　　加工业是提升农业效益，促进农民增收的关键。去年全省新增规上农业龙头企业487家，总数达5100多家。“今年，将注重支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，同时健全利益联结机制，让农民更多分享收益。”卢仕仁说。

　　大力发展乡村新型服务业，今年我省将支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。到2020年，全省将实现休闲农业和乡村旅游年接待游客2.4亿人次。

　　深化改革  激发乡村振兴新动能

　　习近平总书记强调，农村发展要用好深化改革这个法宝。

　　去年7月7日，小岗村“兴农贷”首批贷款集中放款。利用手里的集体股份股权证书作抵押，小岗村9位农户与中国农业银行凤阳县支行签订贷款协议，获得90万元贷款。这是小岗村深化农村集体产权制度改革、推动金融惠农的重要探索。“今年将进一步推广‘兴农贷’，为小农户发展现代农业提供更多金融支持。”小岗村党委第一书记李锦柱表示。

　　“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。”政府工作报告中指出，持续深化农村改革，广袤乡村必将焕发新的生机活力。

　　去年，我省深入推进农村集体产权制度改革。坚定不移深化农村改革，全省集体资产清产核资工作基本结束，提前1年完成中央下达的目标任务；5856个村完成集体资产股份合作制改革，占总村数的35.6%，人均分红100元；3752个村完成“三变”改革，占总村数的22.8%，户均增加财产性收入1000元，改革的红利加速释放，农村发展活力竞相迸发。

　　1月28日，小岗村举办分红大会，每位村民分红520元。2017年，小岗村实施集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点，成立股份合作社并发放股权证，村民成了村集体经济的“股东”。“去年村集体经济大发展，村集体资产股份合作社收益较好。”李锦柱告诉记者，去年村集体收入首次突破千万元大关，达到1020万元，所以今年分红数目大幅提升。

　　改革愈深入，农村产业发展就越兴旺，农民得利就越多。

　　“今年将深入推进农村土地‘三权分置’制度改革，推进承包地经营权抵押贷款试点。稳步推进农村集体产权制度改革，持续推进农村‘三变’改革。”卢仕仁表示，力争2019年全省开展集体资产股份合作制改革的村达到40%，开展农村“三变”改革的村达到30%。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

　　顺应期盼　加快农村宜居环境建设

　　小厕所、大民生。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

　　岳西县毛尖山乡王畈村青山绿水，景色秀美，民居也漂亮，但厕所却大煞风景。“农村土茅房、旱厕最不卫生，影响生活环境，改厕后村里的人居环境马上上了一个新台阶。”王畈村党支部书记王德立深有感触地说，过去都是“一个土坑两块砖、三尺土墙围四边”，臭气熏天、无从落脚，“如今，独立的卫生间，配上冲水式洁具，干净又整洁，许多农村的厕所跟城市里也相差无几”。

　　乡村振兴不仅要农民富，还要乡村美。

　　截至2018年底，全省共完成改厕149.3万户，占3年总任务数的71.1%；全省1133个乡镇规划建设1050个污水处理厂，在建的263个、已建成的675个，占总任务数的89.3%。全省90%乡镇垃圾“收储运清”实现市场化运营，完成109个非正规垃圾堆放点整治；全省已建和在建中心村5300多个，占布点总数55%左右，农村“脏乱差”的状况明显改观。

　　美起来的乡村，才能安放乡愁。今年我省将继续深入开展农村环境“三大革命”“五清一改”和村容村貌提升，2019年计划完成70万户以上农村户用厕所无害化改造、200个以上乡镇政府驻地及1200个左右中心村污水处理设施建设、1300个左右中心村建设任务。

　　让乡亲们过上舒适便捷的现代生活，就要把公共资源更多向农村倾斜，加快补上乡村基础设施建设的短板。

　　去年全省建成“四好农村路”扩面延伸工程2万公里，解决202.9万农村居民饮水安全问题，提前三年实现县域义务教育基本均衡发展全覆盖，县域医共体建设实现全覆盖，城乡居保参保人数3483.9万人，新增54.4万人，其中省级基础养老金标准提高到105元，居中部第一。

　　今年，我省将继续扎实推进农村公路、安全用水、电网和信息化等工程建设，全面提升农村教育、医疗、社保等公共服务水平。到2020年，全省基本实现村民组通硬化路，农村自来水普及率达到83%以上，100%的行政村通光纤，4G网络全面覆盖城乡。

　　聚焦重点　着力提高脱贫攻坚质量

　　“想不到我还能成为农场主！”说这话的是枞阳县钱桥镇宣庄村脱贫户吴兆信。去年1月吴兆信领到了脱贫光荣证，当年9月注册“枞阳县钱桥兆信家庭农场”，并承包了村里的30亩水面，走上了发展产业的路子。

　　从全省看，2018年初确定的18个贫困县摘帽、700个以上贫困村出列、70万以上贫困人口脱贫的年度减贫计划有望超额完成。

　　我省坚持把大别山革命老区、皖北地区、行蓄洪区等深度贫困区域作为主战场，全面落实“三个新增”要求，集中火力攻克深度贫困堡垒。2018年以来，省财政安排9个省深度贫困县专项扶贫资金7.98亿元，比2017年的4.68亿元增长71%；9个省深度贫困县计划整合财政涉农资金52.29亿元，比2017年的36.01亿元增长了43%；向9个省深度贫困县选派帮扶干部达2388人，选派省级科技特派员135人次。

　　全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了革命老区。省委、省政府把革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，放在工作的首位重点，在已有政策基础上，制定出台《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》，不断加大对革命老区的扶持力度，切实增进老区人民福祉。

　　对这几年的变化，金寨县大湾村脱贫户汪能保感慨万分：4亩地流转出去，一年流转租金2000元；光伏发电，每年能享受3000元分红；环境保洁员岗位，每月有500元收入……

　　我省将行蓄洪区作为“坚中之坚”，编制行蓄洪区安全建设、基础设施、基本公共服务、农村环境等一揽子规划和方案，形成支持行蓄洪区脱贫攻坚政策“组合拳”，全力推进行蓄洪区各项工作全面展开。深入实施皖北地区脱贫攻坚，全面落实《关于促进皖北地区又好又快发展的若干意见》，进一步加大皖北地区改革创新、主导产业发展、新型城镇化、基本公共服务、重点基础设施建设、要素保障、开放合作、干部人才等方面的支持力度。

　　阜南返乡创业人员王红亮说：“作为当地政府正在推进的‘扶贫车间’项目，我创办的箱包厂吸纳100多人就业，其中贫困户27人，工人平均月工资3000元左右，车间去年产值超1000万元。”

　　继首战首胜、再战再捷后，我省脱贫攻坚连战连捷。今年，我省将更加注重革命老区和深度贫困地区，把提高脱贫攻坚质量放在首位，健全长效脱贫机制,着力打造产业扶贫升级版，深化就业扶贫举措，放大减贫带贫效应,确保2019年实现“9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫”的目标任务，为如期打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。（记者  史力  夏海军）