合肥：企业想获金融支持需看环境信用

合肥晚报消息 企业是否环保，直接与上市、贷款与融资等方面挂钩。“环保不良企业”将会受到众多门槛的限制，而“环保诚信企业”能获得优先申报、金融支持等激励。

在推进“信用合肥”建设过程中，合肥市环保局加快环保信用体系建设步伐，率先在全国实行企业环境信用“红黑榜”。在全市信用奖惩“大格局”之下，今年还将出台环保领域的联合奖惩办法，通过在全社会建立激励环保诚信、惩戒环保失信的环保诚信氛围和制度体系，为全市新一轮信用建设增添动力。

[制度建设]在全国率先推出合肥环保“红黑榜”

一家企业的经营状况可以通过销售额直观反映，而环保状况又该如何体现？合肥在全国率先推出企业环境信用“红黑榜”，对企业环境行为的优劣程度，给予红色、黄色、黑色标示，面向社会公布，让企业环保状况一目了然。

企业“屡次排放不达标”列入“黑榜”、受过“行政处罚”列入“黑榜”、有过“重要环境违法行为”列入“黑榜”、在18项指标中满足17项指标要求的进“红榜”。

合肥市环保局党组成员、副局长裴先长介绍，2013年合肥制定公布了《合肥市年度企业环境信用红黑榜评价标准（试行）》，明确污染排放指标、环境管理指标、社会影响指标三大类共18项评价指标。

“合肥建设企业环境信用评价体系起步较早，这个榜单是对企业环保行为的综合评价，作为企业在上市、融资等方面的一项重要考核内容，约束和规范企业的生产经营。”裴先长说。

记者了解到，随着《合肥市企业环境信用评价办法（试行）》、《合肥市环境保护“挂牌督办”管理办法》、《合肥市环保部门在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》等一系列文件相继出台，一张牢固的企业环境信用评价体系逐渐“编织”，对企业环境信用实行量化考核，保障合肥环保信用体系建设。

[建设亮点]“一票否决”显合肥特色  标准高于“国标”

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”在合肥经济实现跨越发展之时，从未放松对环境的保护力度。2016年出台了《合肥市企业环境信用评价办法（试行）》，用高于“国标”的“一票否决”，确定参评企业的环境信用等级，被列入“环保不良企业”，将受到停放补助、停产、限制贷款等一系列约束性措施。

“在国家出台的相关文件中，对环保不良企业也有一票否决的相关内容，但我们有所突破，制定的条例更细，操纵性更强，更符合合肥实际情况，可以说标准也更高。”裴先长说，比如，在“一票否决”情况中包含一条，“被中央、省级主要媒体批评监督或曝光，被反复信访或投诉，逾期未整改或整改不到位的。”

“这条内容是合肥特有的，被媒体曝光或市民反复投诉的企业大多与老百姓密切相关，如果这些企业不重视、不整改，会产生较坏的影响。我们通过‘一票否决’，对企业产生震慑力。”

裴先长介绍，通过对企业实施分类监管，对无违法排污行为、企业环境信用良好的减少抽查次数，对有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，加大随机抽查力度，提高抽查比例，对重点环境违法企业实行挂牌督办并督促整改。

例如，安徽一家公司因在生产过程中，将产生的含油锯末、含油废劳保用品、油漆桶等危险废物混入生活垃圾池贮存，造成环境污染。市环保局立案处理后，将其处罚信用信息录入市信用信息平台，该公司被列入重点监控对象，提高环保监督检查的频次。

[联合激励]今年将出台“环保版”联合奖惩办法

“让守信者受益，让失信者难行。”记者了解，当前合肥通过实施《合肥市社会法人守信联合激励与失信联合惩戒管理暂行办法》，建立联动机制，在全市已形成信用奖惩“大格局”。

“在全市‘大格局’之下，我们正在起草《合肥环境信用评价联合激励与惩戒办法》，实现环保信用信息互联互通，预计今年将正式出台。”裴先长透露，在这个“环保版”的联合激励与惩戒办法中，将配合发改委、银监、政府采购等有关部门建立守信联合激励及失信联合惩戒工作机制，在公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定等方面，根据企业环境信用状况予以支持或限制。

2015年10月，庐阳区环保局现场调查某公司时发现，未依法重新报批环评审批手续，存在擅自转移危险废物等环境违法行为，被罚款7万元，责令新增的厂房和项目立即停止生产。上述处罚信用信息经公开后，该企业在2015-2016年度市直单位定点印刷项目公开招标中，失去了市直定点印刷项目资格。

安徽皖维高新材料股份有限公司是合肥市首批签订环保诚信承诺书的企业之一，近年来企业日常环境保护管理工作扎实，无环境违法行为，该公司锅炉烟气系统环保综合治理工程申请2016年环保专项资金，鉴于该公司环境信用良好，市环保局会同市财政局共同确定，优先给予该公司环保专项资金补助100万元。

“环境保护领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，环保部门通过不断健全激励惩戒机制，积极发挥环境信用评价作用，为全市新一轮信用建设增添了强大动力。”裴先长说。

[对话]

记者：合肥在推动环保信用体系建设中，对环保不良企业实行高于国家标准的“一票否决”，目前这项工作效果如何？

裴先长：国家层面的“一票否决”涉及领域广泛，条例也相对笼统。我们更加侧重“事前监管，事后处罚”，操纵性更强。在信用示范城市中期评估中，评估组对合肥这项工作给予充分肯定。

记者：信用信息公示是信用机制的重要手段，合肥在加大企业信用信息公示公开方面，取得了哪些成效？

裴先长：我们对行政处罚案件实行全部公开，公布违法企业的行政处罚信息，曝光企业环境违法行为。公众环境研究中心和美国自然资源保护委员会发布的2014-2015年度120个城市污染源环境公开指数（PITI）评价报告显示，合肥市排名第19名，位居省内第一。

记者：下一步，合肥在环保信用体系建设方面，还将有哪些举措？

裴先长：我们将积极开展企业信用评价，加强企业信用信息的归集、整合和维护，完善信用信息的记录，还将积极配合发改、银监、政府采购等有关部门建立守信联合激励及失信联合惩戒工作机制等。□李孝林  合肥晚报  合肥都市网记者  蒋瑜香