以创新驱动县域经济高质量发展

　近日，省委办公厅、省政府办公厅出台意见，部署推进县域经济振兴工程

　　支持特色产业发展，推动产业转型升级

　　今年起，安徽在全省选取6个产业集群专业镇开展智慧建设试点，马鞍山市博望区博望镇以总分第一跻身其中。

　　该镇近年来刃模具机床产业集群经济持续平稳较快发展，有力促进经济增长和财税增收，带动群众致富和百姓就业。据统计，该镇现有工业企业逾八百家，从业人员3万多人，去年纳税超百万元企业43家，超千万元企业4家。继获得“国家星火技术密集区”“全国东西合作示范区”和省“科技创新示范乡镇”基础上，近年来博望镇还先后获得了“全国文明城镇”“全国重点镇”等多项荣誉。

　　我省县域面积占全省80%，人口占全省70%以上，经济总量占全省半壁江山，是全面建成小康社会的重点领域。安徽的发展，基础在县域，潜力也在县域。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于坚持创新驱动推动县域经济振兴的若干意见》，明确提出坚持生态产业化、产业生态化，把“生态+”融入到产业发展全过程。支持各县(市)立足资源禀赋和产业基础，建设特色产业集聚发展基地，打造高质量发展的产业体系。要求支持配套经济发展，推动县域融入中心城市创新链、产业链、融资链、人才链、信息链，鼓励龙头企业带动县域企业协作配套，完善延伸产业链条，促进县域企业发展和就业增加。

　　去年以来，我省积极落实和完善促进县域经济发展政策，支持县域特色经济、配套经济发展，推动县域产业融入中心城市产业链和创新体系。“去年我省印发实施2017年全省县域经济振兴发展工程工作要点，制定出台省政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见，推动县域开发区转型升级。加快现有213个产业集群专业镇提档升级，探索‘互联网+’与产业集群专业镇深度融合发展经验，推动产业集群专业镇转型升级、创新发展，提高产业集群核心竞争力。”省发改委相关负责人表示，今年我省积极推动县域经济振兴，启动建设县域特色产业集聚发展基地，支持县域特色产业发展。

　　积极培育新动能，推进县域经济创新发展

　　“蚌埠市第二批‘3221’产业创新团队”“蚌埠学院实习就业基地”……在蚌埠市行星工程机械有限公司，各类奖励铭牌随处可见。 “创新发展离不开人才队伍建设，我们企业注重柔性引进人才，与合工大、蚌埠学院等多所高等院校合作。 ”公司相关负责人说。

　　此次出台的《若干意见》提出，把科技成果转化作为县域创新发展的主攻方向，不求所有、但求所用，支持县(市)参与省与国家“大院大所”创新合作，引导县(市)主动加强与省内外高校、科研院所、知名企业合作，逐步实现每个县(市)至少与一个高校(院所)建立战略合作关系。明确要大力推进县域创新发展，培育壮大创新型企业。加强创新创业载体建设，优先支持县(市)申报省级科技创新平台和载体，确保一定比例的科技创新项目、一定数量的科技创新平台和载体在县域落地。

　　创新是引领发展的第一动力，县域是全省创新体系的“神经末梢”，实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。当前，新一轮科技产业革命正在兴起，新技术新业态新模式持续涌现，我省发展基础和条件持续改善，又拥有“全创改”“合芜蚌”“科学中心”等一批国字号创新平台，县域创新发展面临难得战略机遇，在部分领域完全具备条件实现跟跑并跑甚至弯道超车。但当前县域经济下行压力依然较大，面临不少突出矛盾和问题，特别是创新驱动力总体不足，新旧动能转换任务更为艰巨，亟需以创新主动赢得发展主动。

　　“今年我省积极培育县域经济发展新动能，推动建设一批产学研和科技成果转化平台，大力发展‘互联网+’制造和电子商务，实现借势发展。 ”省发改委相关负责人表示。

　　创新招商方式，加快发展开放型经济

　　望江县素称“鱼米之乡”“白云之乡”“湿地之都”等，又是国家连片特困地区大别山片区县、全省深度贫困县。结合资源禀赋和发展目标，近年来，望江县坚持践行新发展理念，以脱贫攻坚为统领，围绕建设“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”目标，深度融入长江经济带和长江城市群发展，迎来经济转型发展的契机。

　　《若干意见》提出，支持各县(市)依法依规制定、完善和落实招商引资优惠政策。创新承接产业转移方式，支持发展“飞地经济”，建立利益分享机制。依托县域开发区，鼓励县(市)与沪苏浙等地共建产业园区，支持县(市)积极引进外资企业建设产业园区，各地可“一事一议”予以支持。推动开发区转型升级，对新获批的县域国家级经济技术开发区、高新技术开发区，省给予300万元奖励；对获得认定的国家级现代农业产业园和农业科技园区，省给予最高300万元奖励；对海关特殊监管区域的创建提升给予资金支持。

　　“要紧紧围绕县域经济尤其是特色主导产业发展的需求，找准自身创新短板，大力推进开放创新，积极构建技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策创新发展支撑体系，推动更多创新资源向县域汇流集聚，推动更多创新成果在县域转移转化。”省发改委相关负责人认为，要扎实打造创新环境，进一步优化县域创新创业服务，努力实现各类人才在县域愉快创新、安心创业，形成推进县域创新发展的强大内生动力。

　　《若干意见》提出，支持“凤还巢”，实现以创业促就业。对获得认定的国家级农民工返乡创业试点(示范)县，省统筹就业补助资金根据绩效对其重点就业创业项目给予补助，每个县(市)最高200万元，并积极争取国家政策性金融支持。要求借势发展新经济，培育壮大市场主体，强化开放思维，鼓励引导县域企业与国内外龙头企业开展战略合作。明确要健全培养引进机制，激发各类人才活力，支持经济发达镇建设，加强基础设施建设，创优经济发展环境，提高资金使用效率，强化财政金融保障等。