安徽省人大代表张红：规范培训 减轻学生负担

当前，学生过重的课外负担已经成为一种社会现象。对此，省人大代表、 合肥 师范附小校长张红建议，由省 教育 、工商、人社、民政等部门共同制定《安徽省校外培训机构设置标准和管理办法》，规范校外培训市场，减轻中小学生课外负担。

近年来，各地教育部门在为学生减负方面做了很多工作，但减负效果不容乐观。张红分析，原因之一是,限制学校布置家庭作业后，孩子们的课外时间却被各种校外培训给填满了，出现了“校内减负、校外增负”的情况。

“虽说课外培训弥补了义务教育的某些不足，但是培训机构对义务教育阶段学生所开展的过度、过量、过重的课外培训学习，加重了学生的课外负担。”在张红看来，不规范的课外培训学习不仅增加了学生的学习负担、严重损害了学生身心健康，增加了家长的群体焦虑和经济负担，也进一步扩大了教育不公平，一定程度上影响了基础教育均衡发展。

为此，张红建议，借鉴上海经验，由省教育、工商、人社、民政四部门共同制定《安徽省校外培训机构设置标准和管理办法》等规范性文件，对设立校外培训机构的基本条件、教师队伍、办学投入、办学场所和设施设备、培训项目与课程教材以及教学点的设立等做出规定。在师资管理方面，要求授课教师应当具备相应的教师资格证，并进行注册管理，明确在职中小学教师不得参加校外培训机构有偿补课。在课程时间安排方面，要求合理安排教学进度，不得妨碍未成年人正常休息等。

张红特别提出，对于义务教育阶段校外培训机构的教材、教学管理、师资等要提出具体要求，严格禁止各类违规的学科竞赛，营造良好的教育生态。