临泉县前11个月 累计完成8.65亿政府性投资建设项目
为加强政府性投资项目建设管理，重塑良好的建设环境，临泉县成立重点工程建设管理局，今年第二季度在政府性投资项目建设领域实施“六分开”，全面改革政府性投资工程建设管理模式。截至11月底，该县重点局所承担的交通道路、市政工程、房屋建筑等各类建设工程共57项，项目投资概算54.26亿元，目前已完工项目8项，在建项目29项，拟开工项目5项，储备项目15项，累计完成投资8.65亿元，建设速度之快前所未有。市委多次在各种会议上对该县重点项目实施情况进行表扬，周边区县纷纷到该县学习管理经验。10月17日，全国工程质量治理两年行动监督执法检查中，住建部对该县的工程质量给予了充分肯定。
一、逐步完善规章制度，建立建管分离、协调有序、监管有力的“六分开”管理新体制。
为解决以往城市建设权力过于集中、运行较为封闭、融资能力弱、建设成本居高不下等问题，该县以“六分开”为核心对政府性投资项目管理模式进行改革，从无到有，逐步建立健全了各项规章制度。4月份，《临泉县政府投资项目管理办法》、《临泉县政府投资项目工程变更管理办法》定稿、印发，从立项审批、规划设计、征地拆迁、招投标、建设管理、变更等方方面面，对项目建设流程进行规范，将“六分开”机制具体化，从制度层面奠定了政府性投资项目建设管理基础。此外，在大量查阅资料、学习借鉴的基础上，该县结合县工程建设实际，制定了《前期工作成果接收管理规定》《净地交付管理规定》、《农民工工资管理办法》等10余项制度，形成一整套完善的制度体系，使各项工作有据可依，新的工程管理模式初具雏形。
二、千方百计增强技术力量，打造完善的工程建设质量、安全监管体系。
针对长期以来政府部门在工程管理方面存在的监管力量薄弱、专业技术不完备、检测设备缺少等突出问题，该县按照“政府花钱买服务，专业的事情让专业的人员来做”的理念，实行购买服务制，先后购买设计咨询服务，对工程各阶段设计成果文件进行复核、审查，纠正偏差和错误，提出优化建议，有效解决了设计标准过高、过低以及存在缺陷、漏项等问题，降低了后期变更概率；购买第三方检测服务，对材料、设备、工程质量等全程跟踪检验，大大增强了质量监督、管控能力，发现解决了一批质量隐患，其中，仅阜新高速公路临泉连接线工程就返工近30次、清退施工班组4个，有效警示了施工单位，保证了工程质量；购买工程量清单编制服务，审计局、重点局分别委托一家清单编制单位，背靠背编制工程量清单，各自完成后，由业主方组织两家编制单位核对，避免出现缺项漏项、取费标准不同等问题，确保清单完整、准确，从源头上控制工程变更；购买第三方质量安全巡查服务，在行业主管部门、监理单位监管的基础上，引进第三方质量安全巡查单位，对项目工程质量控制、安全生产，以及各参建主体的履责行为进行巡查，做到质量、安全隐患“早发现、早预防、早治理”，为项目质量、安全再套一道“紧箍”。这些举措填补了该县工程管理方面的空白，极大提高了工程建设管理能力，彻底扭转了“外行管内行”的被动局面。
三、不断探索创新管理手段，树立政府性投资工程管理严格、规范的良好形象
针对建设行业普遍存在的转包、挂靠、违法分包、偷工减料，以及监理单位监督管理缺位等乱象，该县进行了大量探索，初步摸索出一些行之有效的管理方法。一是狠抓合同履约，严格过程管理。该县始终坚持以最大的决心、最强硬的态度打击各种不按合同办事的行为，截至11月底，重点局承担的工程累计开出罚单585.03万元，并取消1家施工企业中标资格（ 北京 某建筑公司），解除1家施工企业合同（ 广西 某建筑公司），管理力度之大，在临泉工程建设领域前所未有，有力震慑了不良企业，初步改变了建设领域的传统陋习，避免了经济损失，维护了政府形象。阜新高速公路临泉连接线工程，概算总投资达6.68亿元，是该县有史以来一次性投资最大的交通项目，8月4日交工，经工程实体检测，各项关键指标合格率达100%，达到优良工程标准，且未发生一起变更，这在临泉建设领域是前所未有的。二是改进评标办法，规范招投标行为。重点项目建设管理局连同招投标管理局，对评标办法进行改进，通过采用合理低价法评标，大大降低了中标价格，有效解决了综合评标法带来的中标价格较高、投资较大的弊端，节省了政府资金，同时，狠抓标后监管，各参建主体的投标行为日趋理性，逐渐形成良性竞争的氛围。三是加强环境保障，创造良好施工条件。在严格管理的同时，该县高度重视环境的保障，努力为施工创造良好的条件，尤其是在资金拨付、施工环境保障等方面，受到施工单位一致好评，初步树立了该县政府性投资工程管理严格、规范的良好形象，一些知名建筑企业改变了对临泉建设市场的印象，有了参建意愿。
2016年，该县将继续探索、补充、推进工程领域管理改革举措，深度理顺重点工程建设管理秩序、净化建设市场环境，不断破解工程管理中存在的难题，真正实现政府性重点投资项目又好又快建设的目标，满足县经济、社会发展需要。